““勾地制”广州首秀 8地块底价成交”

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经记者徐学成出生于广州

被称为“年内最大规模”的土地拍卖昨天( 9月1日)在广州举行，涉及9个地块，总占地近20万平方米，最终8个地块以底价成交。

这是广州确定实行“查封制”后首次大规模出让土地，“查封制”不允许流转，但不能拉动日益低迷的土地市场。

从拍卖开始到最后一块土地成交，全程只需要20分钟，但现场也有人哀叹“卖猪肉也不会这么快”。

至拍卖开始前，仅有4家房企表示意向，但记者现场得到的最终结果是，广东省邦华拿到了其中2个地块、另外2个花都区1个地块和番禺区6个地块，以及1个空而归。 其中8个地块以底价成交，只有1个地块的交易价格比底价高了100万元。 一位没有拿到心仪地块的开发商对记者说，他以前就看过其中的某个地块，但无法接受报价，最终在拱手让人。

尽管地块顺利出让，但成交价仅比底价高100万元，且现场无竞价的情况，其实反映了目前广州土地市场的低迷。

根据广州市国土房管局此前提交的转让公告，这9个地块分别位于广州市荔湾区、花都区、白云区和番禺区，总占地面积199481平方米，建筑面积共计484676平方米。 从土地用途来看，纯居住用地所占比例较小，只有位于白云区和番禺区的两块地块可以作为住宅用地。

值得注意的是，位于白云区的前台地块成交楼价仅为2432元/平方米，与周边楼价相比，具备相当大的利润空，但该地块需要建设公共租赁住宅，其中中小型(包括 建设公共租赁住宅的比例为40 ) )另外，位于番禺区的6个地块大部分只能作为科研设计用地使用，但这些地块的占地面积都在20000平方米以上。

亚太城市快速发展研究会政策研究中心主任谢逸枫表示，另一方面，开发商面临着高负债、高存量、高融资价格等货币政策紧缩的困境，特别是销售成交和企业利润下降，将影响开发商的土地自有资金。 另一方面，由于转让的地块没有足够的吸引力，地块限制条件过多，区位位置差，地块质量不高，自然不受开发商欢迎。

据家搜网统计，截至上半年，广州成交的13块商业用地和8块住宅用地基本都在底价拍卖结束，而据广州市财政局此前透露，今年上半年，广州市国有土地的开采权出让收入仅为163亿元，比去年同期增长33亿元。

其他城市的情况也不乐观。 中国指数研究院此前公布的报告显示，监测的130个城市中，上半年土地供应规划完成率为25%左右，另外，上半年成交均价也比去年同期下降了13%。

8月底，《广州市国有建设用地使用权公开转让预申请暂行办法》出台，广州正式实施“核查制”。

“拘留制”来源于香港，香港的“拘留制度”始于亚洲金融危机之后。

“拘留制”，根据广州市的解释，“国内外法人、自然人或者其他组织对年度公开转让计划或者地块公开转让事先公告公布的地块表示用地意向，承诺所支付土地的价格，国有建设用地采用权转让人(以下简称转让人)” 其中最“冷酷”的条款是设立黑名单。 开发商签订了预申请确认书，但最终不履行承诺，将禁止进入土地市场。 在许多业内人士看来，这是为了防止土地流失，刺激低迷的土地市场。

然而，虽然“落花有意、流血无情”、拍卖前充斥着“年内最大”、“9连拍”等字眼，但土地市场依然难以逃避“冷清”的现实。 虽然“核查制”可以防止流转，但是无论是对开发商的土地热情还是土地出售价格的影响都非常有限。

房地产专家韩世同表示，在市场形势不好的情况下，土地出让最容易发生低价成交，不排除将来以调整地价换取土地出让规模的可能性。