“环境税酝酿开征 专家青睐税种整合”

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实习记者伍雨石从北京出发

近日，财政部、国税总局等开始研究汽车环境税改革问题，有消息称汽车污染排放将被纳入环境税征收范围，北京有可能成为首批试点城市。

这引起了公众和媒体的热议。 各大门户网站，读者开展大规模pk，一方面认为现有汽车消费税、燃油税和购车税已经起到了限制大排量车、鼓励小排量车购买的调节作用，另一方面认为征收环境税有利于节能减排。 专家认为，消费税、燃油税和汽车购置税加征环境税有些多余，但通过调整和整合现有的税费税率，同样可以达到节能减排的目的。

政策还处于研究阶段

1月27日，北京市发改委副主任张燕友向媒体表示，国家开始研究汽车环境税改革的问题。 其中，机动车污染排放可以纳入环境税征收范围，但具体征收时间尚不明确。

据他介绍，汽车环境税在征收时，车主将根据汽车的污染排放量情况缴纳不同的税。 购买高排量汽车的车主要比购买低排量汽车的车主支付越来越多的汽车环境税，就像对车辆征收购置税一样。

但国家税务总局相关负责人随后表示，环境税税制正在研究中，具体征税范围、实施时间、管理机构尚不明确。

张燕友随后也向媒体透露，征收环境税的相关政策目前还停留在相关部门的研究阶段，最终是否可行、如何实施还不清楚。

环境税的具体定义还没有定论，有业内人士认为，环境税是一系列税的总称，它们既可以合并集中征收，也可以按不同的税分阶段征收。

去年10月，财政部财科所发表《中国开征碳税问题研究》报告，提出2009年进行燃料税改革后，择机进行资源税改革，资源税改革后的1~3年内择机征收碳税，历时1 ~年。 报告书期望在年以后的期间内征收环境税。

国税总局内部人士对《每日经济信息》记者表示，“据媒体报道，征收汽车环境税目前处于研究阶段，尚未明确实施。 但是，我个人的观点是，尽管征收环境税是国际惯例，但不一定适合我国国情，可以通过调整消费税、汽油税、汽车购置税等现有税费税率的方法来调节汽车市场的产品结构和客户的费用方法，同样可以省 ”“/ br /”“/ br /”通过整合，消除了“/ br /”“/ br /”的重复征收。 据此，每个发达国家目前都按照“谁污染、谁负责”基本征收与环境相关的税。 目前，征收环境税这类税的有二氧化硫税、水污染税、噪音税、固体废弃物税和垃圾税5种

据悉，环境税在我国征收后，业主将为废气支付价格，造成污染 这个政策看起来很有道理，但业主们在网络论坛上叫好。 在大部分观点中，现有汽车的费用税中，因排气量高低而征收的费用税、因排气量而不同的车辆购置税以及刚征收的燃油税，已经达到了调整汽车市场费用结构，实现节能减排的目的，此时再次征收环境税

领域的拆船师钟师说，目前所说的环境税没有具体的定义，实际上应该相当于征收污染税。 他认为，目前与环境相关的税种只有节能和环境保护税，没有比较污染的税种。 应该把这三个方面结合起来，一劳永逸地到达。 关于征收标准，我们认为最好根据汽车的燃油经济性来决定。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为，目前在与汽车相关的相关税费中，真正体现在促进减排上的税费种类有限。 研究征收环境税的目的还是减少汽车的使用，支持绿色出行。 他同样认为，以汽车燃油经济性作为征收环境税的标准是合理的。

国家新闻中心新闻资源开发部主任徐长明认为，探讨征收环境税的核心是加快“低碳经济”的进程。 但他担心的是，征收环境税可能只是增加了税种，增加了顾客的负担，但实际上对促进“低碳经济”帮助不大。

他也同样认为，应该整合目前的某些税种。 这样才能在减轻顾客负担的同时，发挥快速发展“低碳经济”的作用。

另一方面，关于“税种整合”的征收标准，徐长明认为应当按汽车碳排放量征收。 但是，他说，按照这个标准执行是非常困难的。 因为现在还没有比较完整的测量汽车碳排放量的标准。

领域分解工程师贾新光表示，目前的税种大部分已经考虑节能减排，目前的税种结构已经达到了调控目的，根据目前的税种结构增加新的环境税不合理， 也不可能统一征收目前的税种，汽车的相关税种需要在购买、保有、采用阶段征收，这关系到汽车管理的问题，他认为“在现有的税费中可以单独有助于环境保护”。

或牵引车的费用

另外，人们担心2009年中国汽车工业占据世界第一的宝座，车辆购置税优惠政策有助于市场的推进。 征收汽车环境税，将抵消购置税优惠对汽车市场的刺激作用，对中国汽车市场的可持续增长大有裨益空，背离了国家大力鼓励汽车支出、推动汽车产业振兴的初衷。

不仅如此，对于环境污染治理这一全球领先的攻关问题，汽车环境税征收带来的突破也被期待理想化，这需要各级政府部门、企事业单位乃至全社会共同的努力。 如果只是为了增加税收，可以通过调整现有税收率的方法来实现，所以更不理想。

更重要的是，至今为止，许多新的税种都是由相关行政部门以行政条文的方法推行的，尽管经过了所谓专家的论证，但往往无视民意。 关于征收汽车环境税，有业内人士表示，充分尊重民意，为公众提供行政部门、专家学者的信息表达和意见表达的机会，以这种方式制定的政策，也许能够提供更全面的管理环境的处理方案。

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