“土地经营收入接近翻番 “多赢”改革成果憾难宣传”

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记者黎光寿在吉林

11月13日，从吉林省德惠市的天空飘来了鹅毛般的大雪，大地一片雪白。 从德惠市街出发，向西南方向驱车28公里后，视线掠过道路两侧高高的白杨树，首先捕捉到一座西式的二层小楼，聚集在记者的目的地东四海川。

就在前两天的11月11日，最近各地频繁发生自称土地整治而实施村庄强制拆迁的行为，而国务院常务会议认为，村庄拆迁等土地整治充分体现了农民的意愿。

著名的“三农”研究学者李昌平给《每日经济信息》记者发邮件说，他曾前往德惠市进行调查，该市举行的农村社区居住考试如上。 《每日经济信息》记者近日赶到德惠市，试图了解这次考试的情况。 在调查中，当地干部对记者说，这次考试确实没有宣传的可能性。 李昌平认为，这一试点经验值得向全国宣传。 / br// h// br// h// h /雪中的新村落/ br// h// br// h /记者调查的目的地——东四四 进入屯里，首先感受到的是，这个村子和其他村屯最大的区别是，全体居民住在样式统一、整齐排列的四排新居，而其他村屯的房子是以前流传下来的自然建设模式，大小和方向各不相同，房子的颜色和风格也不同

东四海川屯的新房有60栋，房屋室内面积在74平方米到98平方米之间，加上整个院子的面积，户均面积在500平方米以上。 “这样的村屯在德惠市只有一个。” ”该乡党委副书记李岩告诉《每日经济信息》记者，作为该乡八家子村的5个自然屯之一，东四海川屯有60多所房子，230人左右，有600多垧(东北土地计量单位，1垧=1公顷)的耕地 2003年以前，这里和东北其他村屯一样，很多居民住在破旧的砖瓦房和土房子里，每垠的纯收入在3000元到4000元左右。

60岁的张永吉告诉记者，2003年前，该村5名妇女失去了丈夫，3户老人失去了孩子。 他们没有劳动力，只能把自己承包的土地租出来用于农业，但村里当时的土地年租金为每垠地2000元

但现在这个村子 “这里的居民把土地交给合作社经营，自己不必再每天下地工作了。 ”李岩说，与过去收入主要靠种地相比，现在村民一年四季可以在外地打工，赚到工资，年底回家平均每垮地6000元收入，“原来自己种地 村民如果选择留在村子里工作，也会有收入。 ”。

这样的变更来源于2003年的试验。 / BR// HR// BR// HR//开发商贷款300万元[/BR/]/BR// HR//这是一场伟大的变革。 》知名三农问题研究专家李昌平对《每日经济信息》记者表示，与近期从山东诸城开始迅速传遍全国的撤村建设社区农民“上台阶”方法相比，吉林德惠在八家子村的试点工作非常有参考价值。

李岩告诉记者，东四海川屯的变化发生在2003年。 “当时，省财政希望一部分资金进行基础建设，寻找试点建设小康村的村庄，告诉人们未来农村应该怎么做。 ’村的讨论之后，选择了条件比周边差的八个子村的东四海川屯。 这里“不太富裕”，所以很容易看到变化的结果。

东四海川屯和东北的许多村屯一样，居住在60户居民非常分散的区域，房屋首要是砖室和土间。 明确在该村试点实施后，乡领导与村党员干部和部分居民举行会议讨论，得出该村需要整体搬迁的共识，确立了农民集中居住节约土地的大致情况。

整个村子的搬迁需要建新的房子。 李岩表示，为此，德惠市规划部门将介入试点工作，规划新村庄，查明人均房屋和庭院面积，其余将集资建房。 “一家建筑企业的老板出资300万元用于建造房屋。 》据介绍，这家建筑企业是当地政府通过招标引进的，一下子处理了建房的资金问题。

据李岩介绍，新建每户成本约5万元，因此新建后，需要采用等价交换的方法吸引村民入住新居——即村民原房屋的判断价格不足5万元。 村民原住宅判断价超过5万元的部分，直接发放给现金。 “例如，村民孙金保家的原住宅折合6万元，搬迁到新房后，政府付给他1万元。 ”。

据李岩介绍，当时判断村民房屋的机构是判断委员会，成员由两个乡政府领导人和五个村民代表组成，“村民代表由群众选举产生。 ”。 当时村民原来的房屋，被判断为多值不超过5万元，农民拿出大量现金弥补差额，加上装饰费，给农民带来了不小的负担。 因此，处理剩余房款的支付问题成为现实问题。 此时，通过合作社模式处理农民可持续快速发展问题的方法显得适时。

土地入股收益分割偿还

]李昌平废除了农民原本分散的自然村屯模式，将农民 认为首先是要处理的问题的吉林省四平专业宣传合作社运动的姜柏林认为，不改变生产关系，拆迁原有村庄建立农村社区可能没有取得好的效果，违背了政策设计者和执行者的初衷。

据李岩介绍，在处理如何支付剩余房款的问题上，由于与太乡职工群体和农民充分接触，农田收入下降，耕地已经成为大多数人的快速 搬迁整个东四海川屯，建立机械化农业生产合作社的想法逐渐形成。 愿意合作的村民入股土地，将土地委托给专业的几个身体进行管理，其他人越来越多的时间可以外出打工以增加收入。

2003年3月12日，该太乡八家子农业机械化生产合作社正式成立。 东四海川屯60户居民在不改变现有联产承包制的情况下，入股承包的土地经营权，按照入股面积入股落户，明确各农户拥有相应土地的所有权，并将其从实物形态转换为价值形态，统一生产、统一管理、统一管理、并

“成立合作社是乡党委和村民讨论的结果，目的是集中土地，解放农民，在不损害农民利益的情况下把农民变成农业劳动者。 ’李岩说，成立合作社的事件政府只是起到了诱惑的作用，没有强迫农民。 发现当时做动员工作时，村里一半以上的人积极支持，另一部分人被很多人冲走。

这个合作社成立了一个由三个成员组成的社团委员会，但对春天种什么、种什么、生产费如何支出、年末如何分红等重大事项的决定，却是

张永吉是唯一在合作社工作的长时间员工。 据他介绍，合作社平时只由一个单位管理，另外还有4个季节性较强的单位，到了农忙时期会临时招人参加生产，每个员工都有工资。 “土地交给合作社集中耕作后，农民解放了，村里的青壮年劳动力几乎都自己出去赚钱，合作社每年底除了价格都给大家分红。 过去一垓地的纯收入从3000元到4000元，现在达到了6000元以上，是合作社成立前的近一倍。 ”张永吉表示，村民向建筑企业业主租赁的房费将从年底奖金中优先扣除，通常分5年至8年偿还，也保证了村民的生活和房款的返还。

无法进行的试点项目的成果[/br// h/]

[/h// ]该合作社由下而上自发地组织 这是因为没有什么宣传性。 ”德惠市委推进部信息科的田科长和李岩和曾对《每日经济信息》记者这样说。 他们认为要宣传当地的试点经验，基础设施建设需要上级政府的财政投入，但现在的投入每年只能从一个乡给一两个村几十万元，就像撒胡椒一样，处理不了任何问题。 光靠农民成立合作社慢慢积累，是非常漫长和困难的。

李昌平认为德惠市考试的意义有五个方面。 一是节约土地； 二是增加了粮食产量，提高了农业收入；三是专业化养殖业得到长足发展，增加了养殖业收入；四是解放了劳动力，大幅增加了劳动力收入；五是提高了农民的生活质量。 “2003年吉林省也有增加或减少现有土地的政策，如果拆迁村庄建设社区后，能够对节约的土地每亩补偿30万元，可能早就宣传了。 ”

李昌平还指出，八个子村试点的缺点，一是方案太“完美”，过分向农民倾斜，不仅地方政府无法在其中获利，还倒贴金钱。 二是方案设计过于“保守”，农民集中居住，对节约土地缺乏激励。 这才是不能宣传的根本原因。 他认为，土地“增减联动”是促进新农村建设和快速发展的最有效政策，能够改变目前新农村建设中“基建靠中央财政，经济快速发展靠引进外资”的不自然局面。

11月16日，《每日经济信息》记者找到了2003年小康村试点的主要推动者之一——吉林省某省级部门。 该部门农村副处长张姓介绍说，当时试点工作是按照国家统一部署进行的，吉林省在8个地级市和1个自治州分别选择了村屯村

张副处长介绍说，该试点项目 那是因为在之后的工作中渐渐地不被提及了。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”报社。 未经《每日经济信息》报社授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / br// h// br// h /联系电话号码: 021-60900099转688转/ br// h// br// h// h// h/h /的联系电话号码