“刘汉元：我国光伏市场具备全面启动条件”

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经过记者张亦帆

全国“两会”即将开幕。 昨天，连续15年出席全国“两会”的常客全国政协常务委员、通威集团董事局主席刘汉元也带来了自己的新建议。 此次“两会”期间，被誉为“中国光伏新能源第一人”的刘汉元提案仍以新能源为中心。 他认为，我国光伏市场已经具备全面启动的相关条件。 并且，刘汉元表示，要进一步加快国内光伏市场的快速发展，必须从以下四个措施入手。 尽快制定可再生能源电力定额管理办法，不断细化上网电价政策，放宽行政审批，加快国内光伏产业相关标准的制定和完善； 鼓励金融资本积极参与和支持太阳能光伏产业的快速发展等。

今年的提案还和新能源有关联

全国政协常委和全商会常务副会长刘韩元近年来围绕新能源产业的快速发展，先后提出了10多项“两会”建议。 特别是近三五年来，总是有一到两个提案与新能源有关。 作为全国政协常委，刘汉元参政议政15年来，为所有提案倾注了他大量心血，每年两会前夕一定会赶到基层实地考察，深入分析研究调查情况，形成60多个优质全国政协提案和大会发言。 记者逐一翻阅这些建议和发言，发现多项建议对比强烈，建议具体，对国家相关政策的形成、出台、实施起到了完全有力的推动作用。 有人认为，今年刘汉元的提案仍将围绕新能源行业展开，我国光伏市场全面启动已具备相关条件。

昨日，刘汉元向记者表示，受欧索林危机和美印两国“双反”的影响，国内大部分严重依赖海外市场的电池组公司目前处于限产或停产状态，部分公司面临经营困难、破产的局面，上游多晶硅领域也出现了“连锁反应” “十二五”时期是我国经济升级转型的重要阶段，面对中国和平崛起纷繁复杂的国际环境，以及节能减排、经济快速发展方式转变的巨大压力，能源消费结构的改变迫在眉睫。 特别是逐年增加的大量煤炭消耗、过高的原油进口依赖度、化石能源大量二氧化碳排放给我国及全球生态环境带来的巨大威胁，需要比较有效地加以遏制。

刘元指出，太阳能发电作为主要新能源中最经济、最清洁、最环保、最可持续发展的人类理想能源，是处理这些问题的重要途径。 我国从资源特点、技术水平、生产能力、产业基础等全方位，具备了加快启动光伏市场，广泛快速发展光伏产业的条件和基础。

作为光伏产业的上游产业，多晶硅产业自去年下半年以来进入“冬季”，但春节后回升，进口多晶硅和硅片价格趋于稳定，国产多晶硅价格上涨10%，单晶硅晶片价格也明显上涨。 分解者认为，光伏电池芯片的价格将紧随其后向上调整。 由于欧洲一季度的掠夺行情尤其持续，短期订单情况良好，光伏领域一季度运营乐观。

去年年底以来，据全国光伏大省四川省发改委消息，全省多晶硅生产公司迄今为止生产的公司只有四川永祥多晶硅企业等两家，另一家以自用为主。 资料显示，今年11月，通威在太阳能资源丰富、电力供应紧张、经济欠发达的理塘县，投资870万元建设了300kwp光伏电站，于去年4月12日正常运行。 此前，通威集团在河北丰宁和四川理塘建设了5个公益性光伏电站，勾画了通威集团进入新能源行业的太阳能产业链建设。

对此，刘汉元认为生物质能、水力能、风能、太阳能发电都是人类可利用的可再生新能源，但综合来看，从可开发资源的含量、所占比例、碳排放量等多种角度来看，太阳能 因此，无论公司的社会责任和经济责任立场如何，光伏产业都有很多人参与，值得尽快大力推进这一领域的快速发展。

四大建议促进光伏产业快速发展

资料显示，“十一五”期间，我国gdp年均增长率达到11.2%，用电量年均增长率更是达到11.4%，年均发电设备容量增长9500万千瓦。 预计年装机容量达到9000万千瓦，“十二五”期间将继续保持这一增长规模，约相当于德国总装机容量的三分之二。 但是，中国一年只增加了50万千瓦太阳能发电设备容量，一年只增加了200万千瓦左右，只占当年所有新建设备容量的2%，欧盟的比例为47%。

因此，刘汉元无论是从世界可持续快速发展的大环境出发，还是从我国自身的根本利益出发，特别是从节能减排、经济快速发展方法转变、和平崛起的内在要求出发，我们都比世界上任何一个国家更加紧迫、条件和特殊

为了与目前领域的态势相比较，进一步快速发展国内太阳能发电市场，刘韩元向全国两会提出了以下四点建议。 首先，进一步细化上网电价政策，放宽行政审批。 刘元表示，国家发改委公布的光伏上网电价政策中，没有对并购年限做出具体规定，对于打算进入光伏行业的公司来说，并购年限是其最重要的因素，也是损益的分水岭，因此很多公司都进行了并购。 由于光伏组件的能源生产优势和组件的采用寿命通常在20-25年以上，该收购政策的年限至少应该是20年，因此也可以通过市场化的方法大胆开放，取决于装机容量、价格的现实情况和电网等方面的承受能力 并且，国家要放宽对光伏下游发电项目的行政审批，简化审批流程，将可再生能源快速发展专项资金的审批权力下放给省级财政部门。 使公司具有可预见的良好投资前景，鼓励越来越多的公司、资本、人才、技术投入领域，释放公司和公司在产业内的投资热情，积极快速发展光伏产业。

其次，建议加快制定和完善国内光伏产业相关标准。 刘汉元表示，我国光伏产业标准化工作与国际先进水平和国内产业快速发展诉求相比还有很大差距。 目前，我国正式公布的光伏领域国家标准已达到数十项，但光伏产业整体标准、规范缺失率仍超过80%，几年来，风电行业标准滞后于产业快速发展的问题有可能再次重现。 对光伏发电这个高速发展的新兴领域来说，可以结合当前领域快速发展的实际阶段和整体诉求，用一些关键技术开展试验、典型的研究工作，如年国家质检总局专项科研项目——“光伏并网发电关键技术标准研发” 初期通过落实诱变性推荐标准和框架标准，推动其快速发展成熟，形成固化标准，从而加快光伏产业标准体系的建立、快速发展和完善。

此外，刘汉元表示，必须尽快制定可再生能源电力定额管理办法。 可再生能源电力配额作为处理可再生能源发电并行问题、鼓励可再生能源开发的比较有效的措施被世界许多国家使用。 我国也在2007年公布的《可再生能源中长时间快速发展计划》中规定了年和年电网及发电公司非水电可再生能源电力的占有率，但关于在具体操作层面如何落实上述配额，尚未出台实施细则。 因此，尽快完全制定可再生能源电力配额管理办法，确定各地电网公司配额不得低于一定比例，对无法实现配额的地方政府、电网公司实行一定的约束和惩罚，加快可再生能源电力进入广阔的用电终端市场 当然，管理方法还需要考虑与原固定互联网资费的兼容性，收购价格不能低于原互联网资费。 另外，考虑到可再生能源发电价格的不同，除了动态调整可再生能源发电的总配额外，还需要对其结构进行分配细分。 例如，在可再生能源电力为8%以上的计划比率中，确定太阳能发电为3%以上，风力发电为3%以上，分配对象为了实现分配额，必须倾向于不选择低价格的可再生能源电力，可再生能源领域的畸形

最后，刘汉元表示，为推进国家战术性新兴产业，加快西部光伏基地建设，特别是与目前光伏公司融资难的现实困难相比较，国家统一制定金融支持政策，鼓励和引导金融资本市场积极参与和支持光伏产业快速发展的项目 金融资本着力金融创新，增加信用品种，拓宽担保方法，开发越来越多的金融产品，进一步降低光伏产业等清洁能源的资金价格，动员、鼓励、吸引各方面资本长时间投资光伏产业快速发展，构建光伏产业金融服务体系