“海南试水博彩 专家建议借鉴香港经验”

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实习记者李卓郎振发自北京

博彩，这对现在海南来说，绝对是充满诱惑和兴奋的话。

近日，国务院《关于推进海南国际旅游岛建设快速发展的若干意见》(以下简称《意见》)在海南试办了一个小国际通行的旅游体育娱乐项目，

在国际上，各地区的足球赛、篮球赛、赛车、拳击、狗腿赛、赛马、田径比赛等许多大型体育项目都是彩票竞争 于是，《意见》在一定程度上被解释为国务院对海南试点水博彩业的放行。 海南的期望[/BR// BR// HR/] [/BR// HR/] [/BR// HR/] [/HR/] [/HR// ]《每日经济信息》记者采访到的许多专家和拆师表示， 海南的一位政府官员对此表示欢迎。 不愿指名道姓的海南相关人士对《每日经济信息》记者表示，目前，地方上博彩业正逐步多元化快速发展。 毕竟，博彩将对地方政府吸引外国游客到海南的费用起到巨大的推动作用。

“中国已经有很多有条件的人去国外参加博彩了，为什么中国国内不能呢？ 与其让大量的钱流向海外，不如在加强监管的基础上，迅速发展中国自身的产业。 ”。 上述官员说。

但是，这位官员要开展博彩业，就需要事先制定许多法律、保障等配套措施，“目前我们没有收到任何相关通知。 ”。

海南省体彩管理中心的一位工作人员同样向记者表示，快速发展竞争型体育彩票和大型国际赛事——彩票是海南博彩业的快速发展方向，“事件明确、时间、

公开资料显示，海南省彩票管理中心主任彭运洪在接受媒体采访时慷慨表示，海南是开放博彩的理想场所。 有三个理由。 海南是一个岛，有地理优势。 海南又是全国最大的特区，作为改革开放前沿的国际上，旅游和赌博往往被视为“孪生兄弟”，相互依赖。

彭运洪还表示，2008年全国政协国际旅游岛调研组赴海南考察时，海南省省长罗保铭提出旅游彩票能否快速发展，并进行了调研。

昨天( 1月5日)，记者多次联系海南省旅游主管部门，作出无关回复。 / BR// h// BR// h /香港的经验是:说到BR// h// BR// h// h// h /博彩业，人们的观点是 海南刚刚被正式批准建设国际旅游岛，目前正处于这样的临界点，无论是外界还是业界都充满了想象力和疑问。

有业内人士的建议，可以参考香港的经验。

香港马会在名声享誉全球的同时，也在当地人中树立了相当高的公众信服力。 公开资料显示，香港马会2008年度赛马销售额676.85亿港币，退保金额562.21亿港币(约占总收入的83%，博彩税82.86亿港币)，约占总收入的12%。 香港马会2009年度总销售额更是达到1110亿港元。

彩票专家程阳对《每日经济信息》记者说，香港历经100多年的沉淀，形成了严格成功的治理机制和完善的法律制度，极大地影响了博彩腐败和负面社会的影响。

在2005年的全国“两会”上，来自武汉的政协委员提出将体育彩票和速度赛马有机结合，形成具有中国特色的“赛马型体育彩票”， 提案中还提到了赛马彩票的相关规则，随后，“全国速度赛马年度公开赛”在武汉落户，“中国竞争型赛马彩票研究课题组”也在当地成立。

海南博彩圆梦还需要一段时间

在记者昨天( 1月5日)的采访中，海南博彩业 博彩业目前在中国内地存在着一定程度上不容忽视的社会问题。 而且，海南体育彩票的快速发展目前处于全国的低水平。

记者查阅了全国彩票销售拆解的官方数据，2009年，海南省体彩总销量仅有1亿多，在全国31个体彩销售部(市、自治区)中的排名为2008。 2008年度海南整体福彩在全国31个省(市、自治区)的排名中，也位于倒数第四位。

程阳告诉记者，博彩从广义上讲分为赌场赌博、赛马、体育比赛、彩票四大类，前两类从中国当前的政治、经济、社会环境来说，很容易取得突破

在程阳的例子中，港马之所以会迅速发展，是因为它已经处于健康和娱乐可控的环境中。 新加坡通过立法将赌博合法化，其普及宗旨是“别再打小赌了”。 中国澳门地区博彩业发达，但澳门本地人很少参加，越来越多的利用博彩拉动当地的旅游和就业。 “因此，快速发展博彩业往往需要良好的管理和社会环境。 ”

按照国际惯例，迅速发展旅游。 特别是国际型旅游，难以绕过博彩这个关口，从世界上稍显成功的博彩景区来看，也能切实带动酒店、餐饮等多个相关领域的快速发展。 国务院这次发布了《关于推进海南国际旅游岛建设快速发展的若干意见》，表明博彩业关于“试制”、“研讨”的用语，国家已经看到了积极的一面，但仍然保守开放。

旅游是海南的支柱产业，海南建设国际旅游岛，不排除使用博彩和旅游的组合加快建设。 当然，前提是要建成海南这块试验田。 / BR// HR// BR// HR /信息链接/ BR// HR// BR /海关总署《命题作文》中改院为海南免税相关问题[// BR/] 中国(海南)改革快速发展研究院)以下简称中改院)海南研究所所长夏锋昨天) 1月5日对《每日经济信息》记者表示，海南目前正在研究投资、金融一系列政策，以弥补国际企业品牌缺乏吸引力的“短板”。

研究要点:国内游客是否可以免税

于1月4日发表的《海南国际旅游岛建设的推进》

夏锋向记者解释说，与第一个问题相比较，值得探讨的是，海外游客除了在免税店购物外，在普通店购物是否还可以获得退税。 关于离岛购物，重点是讨论国内游客是否可以在海南的免税店购物享受免税。

1月5日，财政部表示，熟悉免税业务的人士表示，实施境外游客购物出境退税，必须参考出口退税改革过程中出现的问题。 “1994年我国在增值税增税后引进，出口退税率也随着增值税改革而上升。 由于缺乏管理手段，出口欺诈一时流行，中央财政当时承担了出口扣除的巨额增长。 ”

记者向上述财政部官员询问政策批准的进展时，得到了“操作相当复杂”的回答。

关于免税对象和范围，中改院在以前的报告中指出，本国游客购买的免税商品没有次数限制，但有金额和数量限制，外国游客出境购买的免税商品有次数、金额、范围

目前，这些问题正由海关总署按照课题方法提交中改院进行前期研究。

记者表示，海南的政策建议不仅针对国际企业品牌，也希望针对国内知名企业品牌在岛内免税销售。 具体办法是，将在海南销售的国产日用消费品视为出口，参照国家规定的出口退税率给予税收优惠，直接从商品单价中扣除。 海南方面认为，这种销售模式在我国出口压力不断加大的情况下，有利于国内诉求。

在海南方面的构想中，这是免税费用或海南的一大卖点 这与游客在海南旅游业快速发展规划中的定位格格不入。 “未来五年，有吸引力的游客首先是中高端游客。 ”夏锋表示。

除了迄今为止开设免税店的海口、三亚、琼海、万宁四地外，海南省将考虑在博鳌、五指山等地继续开设免税店。

但是，相对于外经贸大学奢侈品中心主任朱明侠的解体，国际奢侈品知名企业品牌对商圈的选择却非常苛刻。 海南也不太可能分流香港游客。

数据显示，2007年，海南免税品销售金额为4047.17万元(约578万美元)，远低于中国香港64亿美元和冲绳、济州岛2亿美元的水平

夏锋表示，海南正在抓紧研究降低投资门槛、改善商业服务环境、建设地方性金融机构支持融资诉求等各项政策措施。

但夏锋认为海南的特点也非常明显。 “和香港很相似。 海南是个岛，在海关监管方面很容易操作。 ”在谈到对海南省生态系统负荷能力的质疑时，他表示，从目前游客流量和海南自身容量来说，短期内不会发生生态系统问题。

2009年，我国取代美国成为奢侈品的第二大支出国，业内人士呼吁降低奢侈品关税，将这部分高端支出留在国内

朱明侠认为，如果海南离岛免税购物政策得到批准，以免税购物为卖点，带动旅游业的快速发展，带动相关产业的繁荣。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-58528501上海: 021-61283003