“工商联“发招”欲破两巨头石油进口垄断权”

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经过记者喻春从北京发来的

努力突破原油进口限制的民营石油公司和试图牢牢控制进口权的国有巨头在今年的“两会”上围绕原油进口和录用限制问题展开了讨论。

最近，全国工商联在向政协提出的建议中，建议允许部分非国营贸易的进口原油自由流通，允许合规的地方炼油公司进口自用原油。

全国人大代表、中石化金陵石化有限责任企业董事长张大福在议案中指出，应继续重复现有的原油贸易管制政策，确保国家石油安全。 如果放开进口原油管制，将不可避免地重蹈我国铁矿石进口的覆辙。

很明显，两者的提案可以说是“针锋相对”。 专家于3月9日接受《每日经济信息》记者采访后解体，两大优势是利用“两会”平台展开游戏，但目前不容易评价哪一个提案有利于石化产业的快速发展。 政府有关部门下一步将采取其措施，取决于双方博弈的最终结果。 从目前的现状来看，这一局面短期内不可能改变。

工商联:打破原油配额后两大巨头

全国工商联为这次“两会”提出了两个建议 全国工商会议所综合管理部部长林凌认为，虽然民营石油企业已经获得“原油非国营进口资格”和“非国营贸易进口配额”，但根据我国现行政策也不容易进口到原油。

根据规定，目前中石油、中石化系统外的公司进口原油，必须持有两大集团出具的“排产”(生产安排)说明，海关通过 另外，进口原油后，退回两大集团，销售需要统一安排。

林凌说，两大集团几乎不可能向系统外的炼油厂解释“排产”。 另外，国营贸易以外的进口配额并非由民间石油企业共有。

根据迄今为止的调查，目前拥有原油非国营贸易进口资格的22家公司中，具有国营背景的企业占半数以上，其中包括以中石油、中石化名义注册的企业等

据统计，全年我国非国营贸易原油进口配额为2530万吨，仅占2009年进口总量的13%。

《每日经济信息》记者了解到，截至2009年底，我国地方冶炼厂总数95家，总炼油能力9305万吨/年，近期我国原油价格高位， 中石化:如果解除管制，铁矿石的车辙

“如果解除进口原油的管制，将不可避免地会重蹈我国铁矿石进口的覆辙。 铁矿石进口问题的今天是原油进口的明天。 ”张大福对《每日经济信息》记者这样说。

张大福认为，在产油国和跨国石油企业日益加强资源管理的新形势下，放开进口原油管制将影响进口价格和国家形象，原油安全稳定供应面临诸多不明朗和风险

去年，我国进口原油超过2亿吨，其中中石化集团原油进口量约占7成。 原油进口对外依存度达到51.2%，预计全年将进一步增加到65%左右。

张大福表示，尽管目前我国原油进口量不断增大，但在国际原油市场上不拥有国际石油定价权，在国家和公司层面都在积极努力增加话语权 如果解除管制，会带来对外、恶性的无序竞争，使提高发言权的努力化为泡影。

为此，张大福提议不增加国营贸易原油进口单位数量。 严格执行现有进口原油非国营贸易的相关规定，限制非国营贸易进口原油的流动。

在这几个基础上，工商联认为，如果只依靠中石油、中石化两大国有集团进口原油，大规模进口原油容易受到诸多限制，引起市场波动， 为此，工商联提出，除一些大企业外，还要考虑由全国性领域商会组织，根据公司资金规模、原油加工量、节能减排情况等指标，部分民营公司参与对外询价统一，组织原油进口，降低价值成本。

另外，张大福表示，近年来，多个地方冶炼厂在低水平上重复建设，如果开放资源，将促进该部分冶炼厂的快速发展，原油资源的利用效率与预期相差甚远 / BR// HR// BR// HR /专家的意见[/BR// HR/]/BR// HR// HR//短期内难以改变原油进口情况[/BR/] “领域协会也一直关注着这个问题，但现在评价哪个提案有利于石化产业的快速发展并不容易，也不能决定谁好谁坏。 ”

王孝峰表示，地方冶炼厂过去在原油紧缺时多使用燃料油，但去年成品油税修订后，燃料油的加工价格和税费负担也提高了。 因此，工商联在两会上提出了这个要求，从市场上说，开放是有好处的，但完全开放后，没有统一的管理也不行。 据大公司方面介绍，小炼油厂过多的话，会负责原油定价，增加原油和成品油的走私，带来油的质量等问题。

国家新闻中心能源经济学家牛犁表示，在国家石油保障上，当地炼成亏损，没钱就关门停产。 即使国内发生“油荒”，这也是无可厚非的，是公司的正常行为。 此时，两大集团必须加大力度生产，无论吃多少亏都要保障供应。

另一方面，也存在着两大集团过分垄断市场，老百姓就无法受益的矛盾。

而且牛犁很多原油进口政策都是以前出台的，部分委员会改革后，相关职能已经变更或取消，但政策没有变化或被整理，

但是，王孝峰认为，政府相关部门接下来将采取什么措施，取决于双方博弈的最终结果。 但是，从目前的现状来看，短时间内无法改变这种状况。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-58528501上海: 021-61283003