“美起诉我国风能补贴短期对制造商或有影响”

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经记者胡健从北京

美国贸易代表办公室于今年10月15日开始了对中国新能源补贴的“301调查”。

美国贸易代表柯克日前表示，应美国钢铁工人联合会的请求，美国政府已就中国对风能制造商的补贴向世界贸易组织(世贸组织)起诉。

国家发改委能源研究所副所长李俊峰告诉《每日经济信息》记者，这是美国对华新能源“301调查”的后续行为，短期内对中国风能制造商产生了一定影响，双方正式进入磋商阶段。

今年9月9日，美国钢铁工人联合会向美国贸易代表办公室投诉，称中国为支持清洁能源行业而采取的补贴措施是非市场性补贴，这些措施违反了世贸组织相关规定。 该组织表示，中国的补贴措施人为压低了中国清洁能源产品的价格，冲击了美国的相关领域。

为此，美国贸易代表办公室于今年10月15日开始了“301调查”。 这项调查涉及中国风能、太阳能、高效电池、新能源汽车领域的154家公司，调查时间为3个月。 在随后的三个月中，美国率先向中国风能产业发难。 柯克认为，中国在风力发电制造业设立的特别基金要求受益者采用中国产零部件。 这个方法违反了世界贸易组织的规则，阻碍了美国产品的对华出口。

目前，美国正在寻求世贸组织协议，在60天内通过协议解决分歧。 如果上述努力失败，美国有可能向世贸组织争端处理小组申请审理。

美国贸易代表办公室提出的补贴是指2008年中国财政部为扶植风能领域而采取的奖励办法。 2008年下半年，财政部发布《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》(以下简称《办法》)，首次对兆瓦级风力发电设备制造商给予现金补贴。 一位风力发电领域的人士表示，“方法”只给相当规模的公司补贴，同时只给前50辆。 从结果来看，对外国风力发电公司在中国的市场份额没有太大的冲击。 另外，《办法》与中国所有领域相比，并不是不间断的现金补助政策，实施时间也很短。

与此事相比，商务部条约法律司负责人昨天( 12月23日)表示，目前世界各国正在积极、快速发展新能源，以应对气候变化。 中国风能快速发展的相关措施有利于节能减排和环境保护，是实现可持续快速发展的重要手段，符合世贸组织规则。

并且，中方对美方提出世贸组织争端处理程序表示高度关注。 中方将认真研究美方提出的磋商请求，根据世贸组织争端处理规则解决，并保存相应的权利。

上述风力发电领域的人们认为，美国提起的诉讼要想成功，必须满足几个条件。 也就是说，中国的产品在美国、欧洲和中国会产生实质性的损害影响，周期约为3年左右。 另外，新能源领域是战术性产业，具有政策依赖性。 美国的补贴并不比中国少，因为中国支持技术开发的政策符合世贸组织规则，这个胜算很大。 转载时请联系《每日经济信息》报社。 未经《每日经济信息》报社授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。

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