“广东基药招标即将启动拟用“双信封”制 药企或承压”

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经记者陈时俊从上海出发

经历“安徽模式”和“上海模式”后，将迎来国内医改基础药物招标或广东版的“安徽模式”。 日前，广东省人民政府办公厅发布了《广东省政府经营基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法》(以下简称《办法》)。 消息称，广东省首次基础药物招标将于本月末或7月初正式开始。

在备受瞩目的招标制度中，广东省的该《办法》规定:“对公开招标的基本药物，使用‘双信封’的招标制度。 也就是说，在编制投标书时分别编制经济技术投标书和商务投标书，公司投两个投标书”。

该《办法》出台后，有业内人士认为，国内首个“双信封”制度的安徽省制药招标工作迄今为止屡遭质疑，但此次广东省招标再次沿用“双信封”、一品三剂型双标准、“最低者中标”等制度，或

中投顾问医药领域研究员郭凡礼对《每日经济信息》记者表示，从以前的“安徽模式”试点来看，那种“只收低价”模式并不成功。

此前，落入“安徽模式”的通化东宝( 600867，sh )的内部人士表示，在技术指标中占较大分数的“销售金额”一项中，安徽方面表示，不是以此次募集的药品销售金额，而是以公司整体的销售金额计算。 这样的计算方法显然会造福大型制药企业，特别是外资大型企业，将国内中小企业置于不利的位置。 外资制药公司似乎也不怎么买“安徽模式”的账本，一家世界排名前五的制药公司中国区负责人表示，安徽省的基本药物招标应该在技术标准方面严格把关，但现在太宽泛了，“真的没有起到技术标准的作用”。

目前，“安徽模式”处于极其不自然的状况。 据浙江省医药商业协会估算，从去年9月第二批基础药物省级招标开始到今年4月1日，安徽省实际采购额仅为4.45亿元，与安徽省承诺的采购总额388亿元相差甚远。 这次，广东再次采用“双重信封”的做法，让此前陷入“安徽模式”的公司感受到了一定的压力。 一位业内人士表示，在“安徽模式”不太成功的前提下，广东应该总结其教训。