“雨润再调查：补贴龙头就是扶持三农”

本篇文章2287字，读完约6分钟

近半年来，雨润集团对全国各地投资开发的农业产业化项目表示怀疑，指出各地项目在快速发展的过程中，受到了不同额度的农业产业化补贴，引起了众多网民和社会各界的关注。

由于相关报道涉及对国家级农业龙头公司的质疑，如果没有国家农业补贴政策的梳理、互联网流动的信息原件的整理和恢复，将影响社会公众对国家相关农业政策的了解、对农业龙头公司的正确认识和评价，从而导致农业产业化龙头公司对农业、农村和农民的支持。

本文从国家农业产业化配套政策、农业产业化推进机制和雨润使农民致富等几个方面入手，分析国家农业产业化配套政策。

第一产业连接着占中国主要人口的农业、农村、农民，意义十分明显。 但是，中国第一产业的生产力水平仍然很低，需要第二产业的反哺和拉动。 为此，国家各部委和各部门纷纷出台支农政策，通过推动农业产业化公司快速发展的方法支持和促进农业快速发展。

对农业产业化行业给予补贴是发达国家的通行做法，支持力度远远高于中国。 1995年至2001年欧盟对农业产业的补贴为850亿欧元左右，2001年美国对农业的补贴金额达到970亿美元，相当于农业总产值的50%。

农业部的资助计划体系分别有农业综合开发项目、农业科技跨越计划、农业产业化项目、农业科技项目； 国家发改委的农业支持项目包括动物防疫体系建设、农产品质量安全检测体系建设、现代农业示范项目等。 国家财政部支农项目包括国家农业综合开发项目、农业综合开发产业化经营项目等国家科技部支农项目包括国家高新技术研究快速发展计划、国家农业科技成果转化资金项目、科技富民强县专项资金项目等。

响应国家部委的支持和补贴政策，各省、自治区和直辖市也比较了各地区的快速发展状况和财政实际情况，相继出台了各种支持农业产业化的政策措施，数额在几千万元至几亿元之间。

作为连接第一产业和第二产业的微观集团，农业产业化龙头公司是上述农业支持项目义务负担和政策享受的主体，支持龙头公司是支持农业产业化快速发展，支持龙头公司是支持农民增收，支持龙头公司

从国家政策角度解读，农业产业化龙头公司享受国家和地方补贴完全符合国家政策导向。 像雨润集团这样的龙头公司，经常承接国家和省市的农业产业化项目，有足够的资格获得财政补贴，也完全符合国家支持农业产业化快速发展的政策。 国家制定这一政策的出发点也是希望给予这些国家级农业龙头公司支持，通过他们进一步推动农业产业的快速发展，从而为农民养殖致富。

以现代化、规范化的生猪屠宰项目为例，可以了解国家助学贷款资金中存在的“传播机制”和“扩大效应”。

为了促进肉类领域规范的快速发展和领域整合，国家和地区将通过一定数额的财政支持的方法鼓励和促进一些国家级农业产业化龙头公司投资该项目。 假设某地区给予该龙头公司1000万元财政资金支持，用于建设年生产能力为100万头猪屠宰项目。 项目产后实际生产能力利用率达到65%计算，年生猪屠宰量达到65万头水平。

传播机制:农民养猪按100元/头平均利润水平计算，该项目每年生产加工65万头猪，每年可为周边农民和养殖大户带来6500万元的利润； 按50元/头的平均利润水平计算，这个项目每年可为周边农民和养殖大户带来3250万元的利润。 按户均养殖10头猪计算，该项目可带动65000户农民养殖，户均增收1000元(或500元)，社会效益和经济效益明显。

扩大效果:常规农业龙头公司，特别是国家级农业龙头公司，经过国家农业部门和财政、改革、金融等多个部门，经过反复考核产生，经营能力和资金实力得到保障。 上述国家级大公司投资的100万头猪屠宰项目将在投资地连续经营。 上述传播机制在该公司存续期间反复作用，将产生若干6500万元(或3250万元)的效果，政府前1000万元的补贴将扩大到6500万元(或3250万元)的数倍。

从上述解体可以看出，政府1000万元的财政补贴，最初是给农业龙头公司的，但由于传播机制和扩大效应，最终农民和养殖巨头翻倍享受，很好地体现了国家的政策指导，明确了农业产业化扶贫的意义。

如果政府当初直接发放给最需要支援1000万元财政补贴的农民，中国农村和农民的优势在于分散和缺乏市场意识，结果可能是撒了胡椒，意义不大。 农业产业化扶贫是符合中国国情、具有实际操作性和长远利益的措施。

据本网8月13日报道，雨润集团依托公司快速发展力度，加强对贫困地区的产业扶持，以全国各地的屠宰厂和深加工厂为核心，以收购、新建等形式，将分散的农户集中在龙头公司的原料基地，探索农业产业化与扶贫事业相结合的新途径。 据不完全统计，年雨润集团直接带动3000万农民实现增收，增收总额超过90亿元。 市场分析师认为，雨润的屠宰和初加工厂主要分布在东北三省、中西部地区等粮食和畜牧业主产区，背靠丰富的农产品资源，从而提高农民粮食的转化附加值，处理农产品出口问题。

从国家政策方向来看，雨润集团自身强力拉动作用解体，享受国家和地方财政补贴，完全符合国家产业政策，完全符合农业产业化快速发展和经营的实际需要，是利国、利企、利民的不大，谴责雨润集团骗取财政补贴

雨润食品是香港上市公司，在企业年报中公布了相关补贴，获得的补贴也用于食品产业链的完整快速发展。 作为市值高达数百亿的上市公司，无论从其监管机制还是法律风险来看，都不需要领取国家财政补贴，那是无法弥补损失的行动。

国内许多农业龙头公司由于在产业化方面做出了自己的贡献，得到了政府的财政补贴。 在国内a股上市的许多农业大公司，年内都会获得不同额度的政府财政补贴，财政补贴占税后净利润的比例达到30%以上也不足为奇。 (张闻)