“政企“结合”的双城雀巢样本”

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经记者黄志伟从北京出发

近日，《经济参考报》报道，雀巢集团旗下黑龙江双城雀巢企业取缔牛奶农户引起公众关注。 在这件事上，地方政府发挥了不光彩的作用。 双城市政府持有双城雀巢股份被认为是后者垄断收购当地鲜奶、随意扣押奶农的一部分原因。 《每日经济信息》请雀巢公关部部长何彤通过电话证实了这件事，但电话已经断了。 但是，在与其他媒体的采访中，何炅表示，雀巢不会欺骗农民，也不会容忍这种方法的发生。

乳业专家王丁棉对《每日经济信息》记者说，长时间以来，奶农没有价格话语权，处于产业链的最低端，这是潜规则盛行的首要原因。 事实上，大企业和地方政府的联系越来越紧密，但普通种植养殖户被边缘化的现象不仅仅是在牛奶领域。 社会资源研究所是可持续快速发展的专门机构，在《每日经济信息》给记者的邮件中表示，食品公司和农民的利益纷争很普遍，公司通过变身合作社和与地方政府合作两种方式进一步削弱了养殖户的议价能力和市场地位。

双城市位于黑龙江省西南部，省会哈尔滨市区西南30公里的松嫩平原中部。 该市养殖业发达，是黑龙江省养牛第一的大城市。 这提供了当地乳制品快速发展的得天独厚的特点，世界前500强瑞士雀巢企业于1990年在该市投资设立黑龙江双城雀巢企业。 最近，据总公司旗下的《经济参考报》报道，双城雀巢公司涉嫌垄断收购当地鲜奶，挽留奶农，平均每桶1公斤左右的奶。

对此，王丁棉对《每日经济信息》记者表示，取缔牛奶农户是大企业中的潜规则，以前以降级、降价的形式，通过降低产品等级来降低产品价格。 像雀巢这样直接短缺的皮带扣更糟。

社会资源研究所研究员吴晨在《每日经济信息》中表示，食品公司对农产品供应链的起点产生了越来越大的影响。 在目前中国的情况下，养殖户在产业链中日益弱化，议价能力不高，市场地位低下。

为了提高农民在产业链中的话语权，5年前，国家出台了《农业专业合作社法》，目的是通过农民联合提高谈判力和话语权。 但是，社会资源研究所的调查结果表明，效果并不理想。 从2008年开始，社会资源研究所对茶叶的农业产业链进行了为期两年的调查。 调查结果表明，几乎没有农户自主成立的合作社，通常由公司发起或最终由公司管理。 结合其他民间组织的调查，他们相信至少有七成的农民合作社由公司成立或公司发生了转变。

吴晨表示，这些公司变身的合作社不是保护农户利益的共同体，而是下游采购公司在村级的“派遣点”。 不仅获得了政府支付给合作社的特别财政补助金，还稳定了原料来源。 他们的方法是通过提高收购价格来打击其他收购者，然后成为唯一的收购者掌握定价权，农民的议价能力将进一步弱化。

根据《经济参考报》的调查，地方政府在双城雀巢奶农事件中发挥了不太光彩的作用。 双城雀巢垄断了双城市鲜奶的收购，但核心被认为是地方政府拥有其股份。 据报道，双城市政府持有双城雀巢公司2.99%的股份，双城市前任市领导人也是双城雀巢公司董事长。 在某雀巢营业执照上，法定代表人是前任双城市市长。

根据社会资源研究所吴晨感慨，跨国公司通常比较商业伦理制定专门条款，避免与所在地政府运输利益。 位于黑龙江双城的雀巢子公司有政府持股，借助行政力量提高其他公司收购原奶的价格，由此可见，他们稳定原料供应的决心达到了多么坚实的水平。

吴晨根据媒体曝光和民间机构的调查认为，农业公司与地方政府合作控制原料市场，雀巢恐怕不是一例。 在奶业方面，近年来也有一些乳业巨头通过与地方政府的“合作”，垄断了部分地区的原奶收购渠道的信息。 他认为，与农业公司地方政府合作的结果是，农民的议价能力和产业链地位进一步减弱。