“经济转型 新能源成新型工业化引擎”

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经过记者胡健从北京出发

煤炭“黄金十年”的结束象征着煤炭价格连续几个月下跌，但第二步清洁能源发展越来越快。

“从中国目前的能源结构来看，一次能源结构中煤炭占69%，发电设备中燃煤机组的安装容量占78%，发电量方面燃煤发电较高。 今后将把煤炭的总费用控制在40亿吨以内，以进一步减少为目标。 ’中国国家能源局前局长张国宝说。

国家发展改革委能源研究所研究员姜克隽向《每日经济信息》记者表示，新能源快速发展也令人痛心，目前领域扩张过快、诉求不足、大量产能过剩，但我国新能源领域不断增强自身实力，发展迅速。

煤炭逐渐转让新能源

数据显示，全年全球煤炭产量为53.3亿吨标准煤，比2005年增加9.5亿吨标准煤，其中我国占增量的74.7%。 全年全球煤炭使用量为50亿2005万吨标准煤，比2005年增加7亿2005万吨标准煤，其中我国占增量的91%。

出让煤炭地位的主要因素是环境保护。 今年“两会”期间，环境保护部副部长吴晓青等多位委员代表联名提出，在只控制目前煤耗增长率的基础上，空在瓦斯污染严重的京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区，尽快实现煤耗总量零增长。

从2000年到2000年，上述3个区的煤炭消费量从5.05亿吨增加到14.4亿吨，增长近300%，占全国同期煤炭消费量增长的55%，其中火力发电量301%、钢铁617%、水泥263%等

姜隽表示，这三大城市群面临着越来越严峻的能源约束，今年实现煤炭消费总量零增长不仅是条件，未来还将实现负增长。 他强调，今年开始在火力发电、钢铁、石化、水泥、有色、化工6个领域实施大气污染物特别排放限值，将煤炭总量控制措施推向实质性实施阶段。

谁来代替煤炭，答案无疑是新能源。 这是快速发展阶段的要求，也是国家战术。 彭博新能源财经预测报告显示，2030年，全球非水电可再生能源项目年投资额将比去年增长2.3倍，达到6300亿美元，其间累计新增投资额将达到7.6万亿美元。 中国去年在清洁能源行业投资677亿美元排名第一，首要得益于太阳能发电项目吸引了312亿美元的投资推广。

世界上开始了新的能源革命，美国等国曾经传说发达国家正在为争夺顶点而奋斗，以页岩气为代表的非正规油气开发成功，成为美国石油对外依存度出现拐点的重要突破口。 新做法已经将美国页岩气产量从2000年的3900亿立方英尺提高到年的4.8万亿立方英尺，年均增长47.7%，目前页岩气产量已经相当于美国天然气总产量的23%。

资料显示，我国约有190兆方的非正规天然气，储量丰富。 其中，页岩气达到100兆方，可开采储量26兆方，与美国相当。 但是由于开采技术起步较晚，目前我国页岩气钻井周期和价格分别是美国的3倍和10倍。

国家能源局日前在北京召开的“页岩气快速发展规划-年”执行会议上指出，应继续加强事业能力，通过自主勘探开发和对外合作，努力实现规划目标。 并要依托大型油气田和煤层气开发科技的重要专业领域，加大页岩气科技攻关，尽快实现页岩气产业化的快速发展。

“我国的可再生能源装备制造业也得到了迅速发展，风力发电和太阳能发电的价格大幅下降，为未来可再生能源的进一步大规模快速发展奠定了良好的基础。 ”姜克隈表示，在风力资源比较好的地区和东部煤炭短缺省份，风力发电的价格已经形成了可以与煤炭火力发电的价格竞争的局面。

新能源支撑着新型工业化

新能源的崛起一定会成为风潮。 在我国七大战术型新兴产业中，新能源、节能环保等是指我国能源结构的转变。 去年，中国的风力发电网络为6083万千瓦，比去年同期增长31.6%。 太阳能发电为328万千瓦，比去年同期增长47.8%。 清洁能源设备规模持续增长，全年全国清洁能源消耗量10662亿千瓦，比去年同期增长28.5%。

我国新能源的快速发展取得了高速发展，但还有很长的路要走。 据尚咨询称，风能、太阳能、核能等清洁能源增长非常快，但这不能抵消以前传来的以煤炭为中心的能源结构造成的环境污染。 清洁能源的迅速发展速度减缓，无法阻止成为广泛能源的趋势。

资料显示，~年，全球太阳能发电设备容量增长42%，风力发电增长19%，电动汽车销量也增长了两倍。 包括中国、印度、巴西等在内的新兴经济体都实施了可再生能源刺激计划。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示，新型城市化不仅是拉动我国经济增长的巨大发动机，也将极大地造福新能源产业。

中国能源研究会常务副理事长周大地表示，由于之前流传下来的化石能源分布不均衡，因此在很大程度上决定了只适用于大规模开发、集中采用，越是大城市采用价格越低。 越是规模小的小城镇和农村，采用以前流传下来的能源的价格就越高。 新能源恰恰相反，完全可以适应城镇这个布局。

地方政府也纷纷逐鹿进入新能源市场。 根据深圳市政府的相关政策，从年开始连续5年，深圳每年从财政中拨款5亿元支持新能源产业的扩大和加强，力争到年深圳新能源产业规模达到2500亿元。 上海市走差异化路线，“上海市新能源产业快速发展‘十二五’规划”显示，“十二五”期间，上海将率先培育核电、太阳能、风力发电、智能电网和igcc (煤气化联合循环发电系统) 到“十二五”末，上海市新能源重点行业产业规模将达到1000亿元。

世界能源理事会中国国家委员会副秘书长李隆兴说。 “我国能源消费量巨大，新能源诉求市场巨大，投入的钱一定会回来。 新能源产业是拉动经济增长的突破口。 ”

新兴能源产业计划提出，从年到年，累计可增加5万亿元进行投资，每年产值可增加1.5万亿元。 未来十年新能源产值将达到15万亿元。

新能源快速发展的瓶颈必须解决

许多专家表示，新能源的快速发展看起来很美，但实际去前台还需要一段时间。 张国宝表示，中国风力资源主要分布在内蒙古、东北、西北一带，部分地区风力发电比例较高，但由于输电线路建设滞后，这些地区无法输送大量风力发电。 年我国放弃风力发电约为200亿千瓦小时左右。

另外，欧盟对中太阳能发电产品的反倾销重税迫在眉睫，国内该产业也面临巨大洗牌，这也反映出中国新能源产业“两端在外”的困境。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦分析说，以前的“再制造、轻应用”快速发展模式是目前该产业面临危机的重要原因。 “在美欧‘双反’危机下，我国光伏产业暴露出产业脆弱性。 过度依赖海外市场，生产能力过剩，但内需市场没有打开”。

在新能源的宣传应用中，补贴是最关键的一点，以太阳能发电为例，年火力发电价格将达到0.3元，风力发电价格将达到0.5~0.6元，太阳能发电价格将达到2.5~3.5元。 目前，我国的光伏电价补贴政策最终还不明确，这直接关系到投资者投资光伏电站的积极性。

江西晶科能源有限企业全球企业品牌总监钱晶表示，具体补贴电价、补贴使用年限、结算方法等尚不清楚。 “很多政策都很大体，不容易操作。 由于电价补贴政策不明确，投资者不敢轻易投资。

为了统一推进能源快速发展和改革，加强能源监管，国务院整合国家能源局、国家电监会职责，重构国家能源局，对新能源领域是利好。

“新能源快速发展的最大障碍是并网。 目前，整合国家能源局和国家电监会的职责，重构国家能源局，对新能源并网来说，至少在总的关系方面是有道理的。 ”孟宪淦说。

另外，国家发展改革委、国家能源局也将大幅下放水电、火力发电、风力发电、电网、油气管道等能源项目的核准权限，符合条件的项目无需报国家发展改革委核准，从而提高效率。