“一年卖3亿多张 机票里的几十块钱去哪儿了”

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原标题:民航基金每年250亿的行踪受到质疑:成为民航局的金库

本网北京8月29日电(《本视点》记者乌梦达、袁汝婷) )新疆白领杨涛上半年乘坐24班飞机，每张机票另加50元，共支付1200元民航快速发展基金。 他不能接受。 “这不是和买年糕一样吗？ 做年糕的钱必须另外付吗？ 这笔钱是干什么用的？ ”

一张机票除了票价本身外，还包括被称为“民航快速增长基金”的几十元。 这笔钱为什么要收，到底花在哪儿了？

年，饱受争议的机场建设费被合并为民航快速发展基金。 年，该基金收到250亿元以上，其背后有3亿多人乘坐飞机。

根据“本观点”记者的追踪，对这20多年来的收钱，从“收”到“分”都有些疑问。

应该“全额缴纳”国库的钱，是否进入了部分公司的怀抱？

财政部公布的数据显示，全年民航快速发展基金收入252.63亿元。 根据财政部去年颁发的《民航快速发展基金征收管理暂行办法》，民航快速发展基金收入全额缴纳中央国库，纳入政府性基金预算，专款专用。

实际操作是不够的。 《本观点》记者在调查首都机场股份有限企业年报时发现，其营业收入72.24亿元中，民航快速发展基金收入10.6亿元，占总收入的14.7%。 广州白云机场股份有限公司年报显示，营业收入51.41亿元，其中机场费收入6.52亿元，占总收入的12.7%。 海口美兰机场[微博]股份有限企业营业收入7.6亿元，其中民航快速发展基金收入1.38亿元，占总收入的18.2%。

明明相关规定要求“全额缴纳中央国库”，为什么会成为上市公司的营业收入呢？

白云机场股份有限公司表示，2003年财政部驻广东省财政监察专员办公室同意白云机场机场机场建设费“按规定扣除应缴纳中央国库的部分，其余部分作为本公司营业收入计算”。

年，机场建设费“变身”为民航快速发展基金。 与2003年批准“费”相比，“基金”会成为放入“自家口袋”的依据吗？ 《本观点》记者就此联系白云机场，表示:“这是财政部等部委批准的规定，白云机场将严格按规定执行。 除此之外不回应。 ”

但广东省财政监察专员办公室对“本观点”记者表示，公布的《民航快速发展基金征收录用管理暂行办法》第三十五条的确定规定，新规定公布后，将废除原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的有关规定。 “根据《后文否定前文》的大致情况，2003年的批准不能继续采用”。

财政部广东省财政监察专员办公室相关负责人表示，白云机场在全年民航快速发展基金合并后，没有要求他们“能否将民航快速发展基金的一部分作为营业收入”。 白云机场在年报中一直提出2003年批准民航快速发展基金的一部分作为企业营业收入的说法，但他们并不知道。 “如果没有新的批准，就应该按照国家的有关规定执行。 ”这位负责人说。

民航大学机场规划研究所所长王志强等专家认为，机场是准公益性公司，承担着公共服务职能，中国正处于民航快速发展时期，需要不断扩建机场。 因此，保留民航快速发展基金的部分补贴是合理的。

北京师范大学经济管理学院教授李锐、湖北省统计局副局长叶青等专家表示，机场上市企业是市场主体，本身利润不少，“用几亿人支付的钱给一些上市企业补贴是不妥的。”