“律师上书发改委指新书限折令涉价钱垄断”

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各记者谢晓萍从北京

发行的《图书公平交易规则》(以下简称《规则》)的《新书限折令》尚未正式实施，但再次引起波澜。 1月18日，《每日经济信息》据河北省冀华律师事务所介绍，在河北省消协的支持下，该律师甄玉波、郝际广已实名提交发改委，指出限制令涉嫌违反《反垄断法》，建议有关部门介入调查和纠正。

“以行规的形式定价或设定价格基准，涉嫌价格垄断。 ”甄玉波向记者表示，目前申请书已提交发改委相关部门，希望得到相关部门领导的重视。 他还表示，应在发改委收到申请后60天内履行法定职责，及时调查解决。 “如果逾期不履行责任，不排除提起行政诉讼。 ”

对《限折令》的复盖件，18日中国出版工作者协会、中国出版物发行领域协会、中国书店协会(以下简称“三协会”)的相关负责人也召开了会议 会后，中国出版工作者协会秘书长黄国荣告诉记者，与《限塑令》相比，引起争议的问题，近期将召开公开会议，对公众进行《规则》的政策解读。 据《每日经济信息》记者报道，/ BR// HR// BR//北京消协等发表了联合声明[/BR// HR// BR// HR// /每日经济信息]

甄玉波也指出，《规则》的限定变更价格的变动幅度和限定变更影响价格的折扣，明显限制了交易主体之间的价格战，“由领域协会组织本领域的经营者签订价格垄断协定。 他还表示，《规则》对全国图书交易价格产生较大不利影响，对其他领域协会产生不良示范效应，不利于维护市场公平竞争。

“如果经营者利用规制共同进行定价行为，其直接后果将损害客户的合法权益。 ”河北省消协秘书长孙常军认为，由于管制形式的垄断行为，客户不得不接受统一价格，无法选择，或选择范围减少，侵犯了客户的自主选择权和公平交易权。

北京市汉翔律师事务所的王雅军律师也向发改委提交了涉嫌《规则》违反《反垄断法》的指控信。 王雅军表示，《规则》利用中国出版工作者协会等3个领域协会制定领域自律规范的机会，滥用所属会员在全国市场的支配地位，排除、限制会员间竞争垄断协议，侵害经营者经营自主权，损害顾客合法权益，《反垄断法》许多

协会的意图是比较图书市场

的“炮击”，黄 ”他说，消协应该充分了解情况后再发言，对《规则》应该先研究了解。 根据

黄国荣先生的说法，图书与普通商品不同，定价具有特殊性。 “商品通常有出厂价格，最终价格由中间商决定。 图书是定价的，出版社规定了最终的售价，但这也决定了图书利润空之间有限。 ”。 他认为，《规则》正是遵守了《反垄断法》的相关内容。 “当当网、卓越网这样的网络书店之所以有批发商折扣发挥零售商的作用，是运用图书营销市场的支配权，威胁和冲击着整个图书领域的交易。 ”

关于《规则》是否违反《反垄断法》，双方都主张各自的话，但网络书店此时集体沉默。 “相关部门的最终裁定还没有公布，我们也还在观察中。 ”网络相关人士对记者说。

黄国荣强调，新书折扣的限制有合理定价的重要前提。 他认为，如果单一机构有排他性的目的低价出售，最终会导致市场混乱和无序。 大众不应该只关注书是否能打折，而应该看最终能否买到价格合理的书。 / BR// HR// BR// HR//基于早期立法的领域规范[/BR/]/BR//华文天下总杨文轩告诉记者，图书领域是一个特殊的领域， “新书一年内不能打折销售也参考了许多发达国家的惯例。 德国、法国、日本限制新书打折。 例如，德国实行固定零售价格制度，规定新书出版18个月后打折，从而保护了整个出版业。 ”

杨文轩认为，中国的图书价格一直是敏感话题，一方面实行定价制度，另一方面疯狂打折。 参照德国的经验，其图书立法从最初的领域协会“规则”迅速发展。

北京鹏飞一力图书有限企业副总经理陈绍敏认为，要从根本上处理图书领域的价格混乱，产业链上的各项作用必须有严格的规定。 例如在日本，亚马逊这样的网络零售商不能享受批发商的价格，只能从批发商那里领取商品，网络书店也不再以折扣的特征进行不正当的竞争。

关于流通体系的折扣问题，杨文轩说，最早期的贝塔斯曼通过图书俱乐部从各出版社获得图书的货源，由于其销量巨大，来自各出版社的折扣很低， 之后的当当网、卓越网参考了贝塔斯曼的合作模式。 “关键问题是，现在互联网发展太快，网店成为拥有渠道的强者，出版社的议价权减弱。 ”杨文轩说，许多网民已经养成了通过网络廉价购买正版图书的习惯。 因此，为了更有效地实施《规则》，协会的努力可能会越来越必要。 / br// h///br// h /“有规则比没有规则好。 领域自律、媒体曝光等行为能否逆转图书市场的混乱还需要注意。 ”。 博集天卷图书有限企业副总王勇认为，要规范图书市场，根本点是制定《出版法》、规范图书流通等领域行动要有法可依。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-58528501上海: 021-61283003