“民航深喉：“勾兑”一条航线上成千上万”

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记者孙嘉夏·李卓与上海、北京

刘亚军突然诀别，串联民航系统前后的深刻动荡，以意想不到的方式，重新审视了长期存在于民航内部的制度缺失和腐败因素

“民航业内可租赁的权限集中在机场设施的招标建设、热门航线的获取、飞机购买的审批等方面，周围聚集了众多利益相关者。 ”6月28日，一位航空空企业干部对《每日经济信息》记者表示:“目前在相关人士看来，除民航局官员外，还有部分航空空企业干部也在接受调查，但从企业内部来看，这些都是毋庸置疑的。 而且，长期以来制度性的缺失才是根本，制度不变，只靠政策方面的调整，不触及深刻的矛盾，无助于问题的处理。 ”。 上述高级管理层将解体。

许多官员、航空企业家被调查时，民航的蓝天空蒙上了阴影。

上千的协调费

在审计署的报告中也认为，只揭示了民航业权力租用的冰山一角。

根据此前审计署对三大航空的调查，三家企业都有违规行为。

其中，国航母企业中航集团2005-2008年间，所属公司在计算门票收入时，直接扣除超标准支付的机票销售代理手续费，收入和费用各少13亿元的南航集团。 但是，2005年至2008年间，南航集团所属公司也没有将业务合作收入的约1570.36万元计算为收入。

很明显，大量的资金消失在账本外。

“招待费、调解费等资金无法入账。 ”民航公司的干部对记者说:“但是，这是不可缺少的。 ”。 民航//K0//企业高管对《每日经济信息》记者表示，“民航//K0//”向国有企业申请航线和航班时刻时遭遇的掣肘不断增加。 “以前，全国每年有夏季和秋季两次大型航班时刻协商会，但在这之前就已经充分学习了。 ’另一位机场官员对记者直言不讳。 “至今为止的分配方案非常不明朗，航班时刻协商会也成为了权力和利益的交易会。 ”

“根据以前民航航班的时刻管理暂定方法。 民航各地区管理局应设立机场航班时刻协调委员会，成员包括所属地区管理局、地区空中交通管理局、航空空企业和机场的代表。 其中空中交通管理局的发言权相当大。 ’上述民航公司的人告诉记者。

很明显，在时间有限、航线优劣直接决定航空公司盈利状况的局面下，掌握话语权的部门成为各方争夺的焦点。 “也有人经常放置热门航线，以不定期航班的形式出现，或者以包机、包机业务的形式出现在市场上。 这给了包机代理企业生存的空间。 很多时候，航空公司也非常无奈，想要获得优越的时刻，但突然意识到无法绕过包机企业，有些企业去了总局无数次，却没能准时。 ”。民航处的人说。

“如果想要获得北京航线，现在的价格至少在几千万元以上，如果是热门的时候，其成本会更高。 ”上述民航相关人士向记者表示:“国有航空空企业在这方面的投资更大，民航空完全无法竞争。 需要疏通的部门和人员太多，如包机企业、空管理局等。 ”。

“关键人物”相继落马

在航线的争夺战中，除了巨额的调整费之外，还有在航线调整中承担着不可避免的作用的“关键人物”。 去年11月底，根据与被调查的包租企业、日美航空空的所有者、庞克

庞汉章进行比较的调查，该企业在2005年至2008年间，与南航所属企业共有52家。

在双方的合作中，庞汉章负责航线调整业务，南航提供运力，双方按约定比例划分。 “当时要获得北京始发航线必须通过庞汉章。 否则是不可能的。 ”上述民航空的人说。 虽然在一次调查中引出了一系列的“萝卜”，但是很多民航界人士似乎依然不期待航班随时改革的进展。 为什么这么说呢，因为“最后的审批权几乎都掌握在几个主要人物手中，对他们往往缺乏严格的部门监督。 ”

今年5月落马的首都机场集团原会长张志忠就事件10年前担任民航总局运输司司长期间收到的“银行卡”表示。

据一家媒体报道，航线审查和调度主要由运输部门负责，因此张志忠当时所属的职位尤为重要。 其“银行卡”来源于张某担任民航总局运输司司长期间，南方一家企业承包航线的“灰色公关”。

在飞机的引进方面也有“潜规则”

的规定。 如果说国内航线的和谐有一点“潜规则”，那么各航空空企业的飞机引进也有人为操作的因素。 中国最有实力的处长匡新的落马，逐渐揭示了飞机引进过程中存在的阴影。

根据公开资料，现年48岁的匡新于1984年毕业于天津民航学院(后更名为中国民航大学) 之后，进入了当时国家计委的基础产业快速发展司铁路民航处工作。 此后，铁路民航分为铁路公司和民航公司，分别隶属于机构改革后的国家发改委交通运输部门和基础产业部门。 在2007年之前的近十年里，匡新在民航处处长的时间里被认为是民航领域政策制定和项目审查工作中最有实权的人物。

因此，目前业内关于“匡爷”落马传言最多的版本被民间业主检举，涉嫌在机场建设工程项目中犯下经济罪行，在国内某航空空企业飞行。 根据

程序，所有机场规划建设和航空空企业购买飞机需要报民航局，民航局批准后，报国家发改委。 其中，具体购买多少架飞机、多少架飞机，各航空空企业分为多少架飞机，发改委拥有最重要的决定权。 在政府机场建设资金和全年飞机引进总量相对固定的情况下，审批不仅意味着项目能否执行，还意味着能否获得政府投资和银行贷款。 在

中匡新当时工作的民航处处长，这是这个审批链条中最重要的作用，也是灰色公关的要点对象。

虽然沾染了民航权力的腐败，但匡新担任民航很久以来就深入参与了2002年六大航空空集团的重组、2003年机场属地化改革以及2004年民航票价改革。 在任期间，积极支持民航票价公开打折、明码标价，支持机场引进外资和民间资本等。

“对人苛刻，工作能干”，这是匡新给大多数人留下的第一印象。 因此，对于匡新落马，很多业界人士感到由衷的遗憾。 对于航权租赁的潜规则，表示深深的感叹。

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