“江海被污事情连发 不缺法律缺力度”

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记者刘夏在北京

紫金矿业两次泄漏污水，大连管道爆炸油浸海域。 律师王立德说，这是因为许多公司没有把2008年5月1日开始实施的“环境新闻公布方法(试行)”作为问题。

不久前，紫金矿业污染发生后，公共环境研究中心马军在接受《每日经济信息》记者采访时表示，我国《证券法》、《环境保护法》和上海证券交易所发布的相关指导均在新闻公开中规定。

“事后追究责任固然重要，但事前不使用更重要。 违法污染者和未依法履行环境新闻公开义务的主体都应当承担相应的法律责任。 ”皇家德说。

如果墨西哥湾发生漏油，新闻的不透明性也同样存在。 根据自然资源保护委员会向《每日经济信息》记者提供的资料，bp在事件发生前4周就知道漏油防止装置有故障，但没有采取比较有效的措施。 另外，bp在过去9年中，在这个钻井平台中，多次发生漏油和火灾报警事故，但未能引起足够的警惕。 事发之初，bp企业和政府部门的第一反应是“平息事件的人”，试图淡化事件带来的影响，但bp掩盖后，事件越来越难以平息。

“许多国际经验表明，扩大环境新闻的发布有助于减少污染排放。 通过加强日常环境新闻的公开、政府、公众、各利益相关公司对污染者的监督，可以避免越来越多的“突发事件”。 ”王立德说:“公众是当地环境状况的重要优势——关联方，只有充分了解环境新闻，才能积极出力，让政府及时发现问题，参与问题的处理。”

“美国海洋管理机制中存在的问题值得深入思考，具有预警意义。 我国的相关监管更加分散，存在部门职责之间的条块分割，更容易出现监管不到位。 ”皇家德说。

中国政法大学污染受害者法律援助中心诉讼部主任刘湘律师说:“许多环境污染法律中都提到了‘三又’，并对设计、生产、运行，对违规后的处罚措施进行了规定，但过于细致，力度不够。 虽然告诉了我必须改善，但是如果不能改善的话怎么处罚也不确定。 很遗憾。 ”

另外，《海洋污染防治法》中提到将缓冲池等储存污水的地方与项目结合起来建设一点海岸管理设施。 但是刘湘说，这项规定的强制性还很差。

刘湘还指出，新修订的《水污染防治法》中有“代治”的概念，意思是如果负责人没有去污的能力，行政机关可以另找单位，负责人出钱。 “现在的两家公司都是大公司，资金充足，而且政府非常重视。 但是，对于比较小范围的污染，公司没有承担责任的能力，行政机关的手段跟不上，大多依赖环境的自净能力。 ”刘湘到最后，政府花了一大笔钱买下了。

刘湘十分关注紫金矿业受到的行政处罚。 “停产、改善工作已经进行，但相关罚款措施尚未见到。 ”

根据《水污染防治法》第八十三条，造成常规或较大水污染事故的，按照水污染事故直接损失的20%计算罚款。 造成重大或特大水污染事故的，按照水污染事故直接损失的30%计算罚款。 刘湘认为紫金矿业污染事件应该属于后者，至今没有受到惩罚可能是因为还没有出现直接损失的结果。 转载时请联系《每日经济信息》报社。 未经《每日经济信息》报社授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。

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