“经营范围逐步“突破” 蓄电池工厂终变“毒源””

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经过记者徐杰从台州出发

浙江省数百村民血铅超标取得新进展。 3月27日，台州市路桥区召开信息通风会表示，调查确认事故是台州市速起蓄电池有限企业引起的。 该公司法人代表应建国，目前已被公安机关以重大环境事故嫌疑刑事拘留。 另外，路桥区环境保护局副局长等3名公务员也受到停职检查。

《每日经济信息》记者在调查中发现，发生这一事故的公司自2001年开始经营以来，10年内居然发生了10次变更，经营期限和经营范围发生了变化。 为什么公司能“突破”？ “毒源”的背后，真相不明。

环境评价已确立为“可实现”

《每日经济信息》3月25日报道浙江省台州数百村民血铅超标，但此后血铅超标人数持续增加。 根据路桥区信息通气会的数据，截至3月26日下午5时，上陶村等3个村共检出597人，血铅超标人数增加到168人，其中儿童53人需要含铅治疗。

路桥区在信息通风会上通过台州市环科院等专家调查确定，铅污染事件由台州市速起蓄电池有限企业(以下简称速起企业)引起，当地村民血铅超标事件与速起企业铅污染物特别是含铅粉尘的废气排放直接相关。 据此，公安机关以涉嫌重大环境事故罪，对应当建国该企业法人代表进行刑事拘留。

此外，路桥区方面首次表示，调查结果表明，企业搬迁扩建项目审核不严格，监管不到位。 目前，对事故直接负责的路桥环境保护分局副局长、峰江街道办事处副主任、路桥环境保护分局城南环境监察中队连长3人已被停职检查，对其他相关负责人的调查仍在进行中。

“当时的批准并不严格。 ”针对“毒源”和民房只有一路之隔的疑问，台州市环保局路桥分局副局长李鸣在《每日经济信息》中表示:“当时环境评估的安全防护距离为470米，该地区规划为当时峰江型材工业园区，因此工业园区的规划。

李鸣进一步表示，当时，该项目的土地审批手续已经办理完毕，也收到了村民的征地费，但随后由于国家宏观调控，土地供应出现问题，没有实现搬迁。 “环境评估的审批以预计可以实现为基础。 ”

3月25日上午，国家环境保护部华东督察组及浙江环境保护厅赴现场进行调查。 据国家环境保护部华东督察组有关人士介绍，环境保护部门历来关注该项目，并解决了此事。

经营范围的营业期限多次变更

工商部门资料显示，速起企业从2001年4月开始经营，公司类型为私营有限责任企业(自然人控股或私营性质公司控股)，经营范围为蓄电池)，不包括危险化学品)、电动玩具车及其零部件制造； 注册资本458万元，法人代表应建国。 公开资料显示，该建国，也是台州市自行车(电动自行车)领域协会副理事长。

《每日经济信息》记者了解到，从2001年开始经营到现在，这10年间发生了10次变更，文案包括股票、经营范围、营业期限等。

其中，股权方面变更过3次，注册资本从最初的50万元增加到160万元，增加到现在的458万元。 股东也发生了多次变化。 在变更的过程中，应该建国的从最初持股的75%增加到90%，叔叔应友荣10%的持股一直没有变化。 由于股东数量减少，截至目前，公司股东只有叔叔和侄子两人，实际统治者应该建国。

值得注意的变化中有经营范围和经营期限。 该公司最初的变更发生在成立4个月后，主要从电池、电动玩具车的制造改为电池、电动玩具车及其配件的制造。

到了2009年，企业的经营范围再次发生变更，从电池、电动玩具车及其零部件制造改为电池制造、电动玩具车及其零部件制造，另外，经变更后，电池制造中确定不含危险化学品。

年5月18日，公司“谋变”再次成功，变更前的常规经营项目为电池制造、电动玩具车及其零部件制造，之后的常规经营项目只有电动玩具车及其零部件制造，电池制造此时单独分离。

关于其理由，台州市工商行政管理局路桥分局公司注册监督管理科相关负责人在《每日经济信息》中表示，电池的成分包括两种，一种包括危险化学品，另一种不包括危险化学品。 “当初给这家公司的经营业务是不含危险化学品的电池制造，到了年5月，安监局(安全生产监督管理局)颁发了对方的危险化学品安全生产许可证，这家公司可以生产含危险化学品的电池。 ”

根据记者获得的资料，年5月18日，速起企业和另外两家企业取得了危险化学品的安全生产许可证。 证书编号为( zj ) wh安全许可证字(〔〕-j-1672，其中该公司申报品种为电池(酸液注)，年产100万只，期限为年5月18日~年5月17日，比较有效期为3年。

工商部门资料显示，肇事公司最初的有效经营期只有十年，为2001年4月5日至年4月4日。 但是，在事故发生前几天(年3月14日)，营业期限刚变更，从2001年4月5日到2021年4月4日又延长了10年。

污染许可证为什么顺利发放

按照计划，速起企业的“蓄电池制造”项目将转移到峰江街道陶村，周边村民应进行转移。 但是，之后，即使在周边居民没有搬迁的情况下，项目依然没有关闭，或者采取了减弱污染的措施。 相反，电池制造从不含危险化学品到含有危险化学品都具有“毒性”。

工商部门的资料显示，企业已获准生产含危险化学品的蓄电池，但在工商经营范围内仍被标示为蓄电池制造。 此外，不仅没有停止电池制造或采取减弱污染的措施，发生事故的公司每年都能顺利拿到污染防治许可证。

3月25日，记者多方努力，终于联系到速起企业法人代表应该建国。 必须在电话中向《每日经济信息》记者表示，自己出现在公安部门，企业各项手续齐全，“但详细情况暂时不能对外告知”。

周边居民没有搬迁，为什么“毒源”一直没有被切除，每年都能领取污染防治许可证？ 对此，台州市环保局路桥分局副局长李鸣解释说，该项目是合法批准的，当时批准要求不高，只需要环评报告表，到2008年批准逐渐加强。 “监管逐渐加强，在管理过程中，也没有出现关闭停止维修的条件。 ”

台州市工商行政管理局路桥分局公司注册监督管理科有关负责人向记者表示，必须取得许可证才能生产，但安监局既然于去年5月发给他们许可证，应该表示可以生产。 在公司经营范围内关于电池的制造为什么不含有危险的化学物质？ 该负责人表示，如果安全生产监督管理部门已经发放许可证，公司工商新闻可以不作相应变更。

环境保护部门的审查当初是基于期待的，但9年后，该项目又拿到了危险化学品生产许可证。 台州市路桥区安全生产监督管理局办公室有关负责人就此表示，公司符合领取许可证的条件，有计划立项、环评报告，公司委托有专业资质的企业进行安全判断，经专家考核论证，“首要是距离是否符合要求，是否存在安全隐患，

记者了解到，领取危险化学品安全生产许可证必须取得建设计划主管部门颁发的建设项目规划许可文件，合格的安全评价机构对建设项目进行安全预评价等，记者要求参照当时的相关安全评价报告，但遭到拒绝。

台州市路桥区安全生产监督管理局行政许可证科介绍，速起企业当时委托的中介判断机构为宁波国际投资咨询有限企业，该企业总工程师办公室相关负责人确定，安全评价需要考虑项目对周边环境的影响。

在考虑到对周边环境的影响的情况下，这个项目的安全报告是怎么出来的？ 3月28日，记者多次联系宁波国际投资咨询有限企业进行核实，但遗憾的是，安全评估相关负责人的办公电话未接，手机处于关机状态。

“整个事件的问题在于环境保护，安全生产没有问题。 》台州市路桥区安全生产监督管理局再次向记者重申。

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