“以绿化名义挑战违建禁令 清河湾立案调查一年未见下文”

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经过记者张国栋从北京出发

一方面政府提出三令五申高尔夫球场的建设，另一方面则是以各种各样的名义隐藏着的高尔夫球场建设的混乱局面。

“国家规定，农业用地不得占用。 我们球场的目的不是农业用地，而是绿化建设。 》5月9日，北京清河湾乡村体育俱乐部市场部的人们向《每日经济信息》记者反复强调。 这个球场绝对没问题。

虽然这个说法还没有定论，但是日照钢铁旗下的这个高尔夫球场现在已经引起了相关部门的重视。 昨天( 5月10日，北京国土局研究室有关人员向《每日经济信息》记者表示，国土局正在积极通报情况，并将及时向业务部门了解情况，“我们将尽快核实这一情况，如能解答，务必回复。”

昨日，《每日经济信息》记者表示，面对严峻的国土行情，绿化建设并不认为“保身护航”高尔夫球场的运营，但国内高尔夫球场建设以各种名义持续挑战禁令。 据统计，截至2009年5月，全国只有10个经国土部批准的高尔夫球场，但新建的高尔夫球场有近400个。

以绿化的名义挑战禁令

5月9日，对于政府发布明文化禁令的高尔夫球场为何建成并正常运营，清河湾方面向《每日经济信息》记者表示:“国家规定，农业用地不得占用。 我们球场不是农业用地。 这个球场的目的是绿化建设。” 清河湾市场部的相关人士反复强调，球场的建设和运营绝对没有问题。

在记者问到“这个以绿化为目的的高尔夫球场是否占有耕地？”时，市场相关人士回答说:“这绝不是耕地。 想想北京奥运会上是怎么有耕地的？ ”并说接到了很多电话。

上述说法未必站得住脚。 记者了解到，北京清河湾高尔夫球场位于海淀区奥运村北侧1公里处，北京市政府于1994年明确将这里定为绿隔地区。 近年来，乡镇在绿隔地区实行植树、绿化等“改造利用”，但绝对不允许成为建设用地。

“关于项目的具体操作我不太清楚，但据我所知，高尔夫球场的建设占地太多，国家总是不开放。 ”5月9日，原中国土地学会秘书长黄小虎对《每日经济信息》记者表示。

据公开资料显示，清河湾于2008年开业，那一年被《亚洲高尔夫杂志》选为“亚洲最高的新球场”，成为唯一一个入选前五的中国大陆球场。 在此期间，政府和相关部委多次停止了高尔夫球场的建设。

“2004年1月，国务院发文表示，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准新的高尔夫球场建设项目。 ”国土资源部执法监察局局长李建勤此前表示，该文件至今仍有效，文件将确定规定，禁止审批新的高尔夫球场项目。

北京国土局已经展开了鉴定

奇怪的是，《每日经济信息》记者最近相继输入了“清河湾”、“高尔夫”、“度假村”、“俱乐部”等关键词，除了多个政府和相关部委停止建设高尔夫球场的复印件外，北京市发改委和中国国土部等乌

据报道，清河湾高尔夫球场违法用地事件去年引发了“调查原因或租用了3个区县的土地。 具体占用土地为东升乡马坊大队1800多亩，朝阳区洼里乡600~700亩，昌平区东小口镇数百亩，其用地未经国土部审查。” 但是，调查结果没有公布，国土部门也没有相关说法。

记者多次通过清河湾市场部联系相关负责人，但市场部人员未提供相关方法，也未对土地审核问题作出任何解释。

但是，日钢旗下的这个高尔夫球场引起了相关部门的重视。 “我们将尽快核实这一情况。 如果可以解答的话，在了解情况之后一定回复。 ”昨天，北京国土局研究室有关人士向《每日经济信息》记者表示，上述业务由相关主管部门进行，“我们也在积极进行信息表达，了解相关业务部门和情况，一有最新情况，马上进行信息表达。”

即使下达禁令，球场也不会减少

昨天，《每日经济信息》记者从国家土地鉴定网站获悉，今年4月21日，国家土地鉴定沈阳局宣布建设3座违规高尔夫球场。 “由于东北一时地区因占地面积违规而引发的高尔夫球场建设抬头，该局坚决阻止和督促相关地方及时检举。 ”

查阅文件后，北京市快速发展改革委员会在《关于市快速发展改革委员会保存、废止、失效宣言的行政规范性文件目录的通知》(京发改委[2009]1241号)中指出，《关于停止新建高尔夫球场的紧急通知》(京发改委【2004】167号)。

数据显示，2009年6月25日~12月31日，国土资源部违法线索解决中心共受理29119条违法线索，其中土地违法举报约5成。 但是，违反政令的是，高尔夫球场相继上马。 “国家禁止了重新许可，但实际上禁止并没有停止。 ’黄小虎说，虽然高尔夫球场的建设没有从政策中开放，但到处都依然盛行。

据统计，截至2004年5月，全国只有10个经国土部批准的高尔夫球场，但2004年1月国务院停止批准高尔夫球场用地并颁布多项“禁令”后，目前我国新建的高尔夫球场有近400个。

针对高尔夫球场数量不断增加的现象，中国城市科学研究会的一位权威人士在采访中表示，高尔夫球场占地面积很大是事实。 “一点的球场不是荒山和荒坡，而是包围着广阔的良田，所以应该考虑如何利用荒坡等空之间，很多地方被建成为绿化用地的一部分。”

讽刺的是，中国高尔夫协会历来提倡利用三荒(荒山、荒地、荒坡)建设高尔夫球场，但该协会的约束力很小。 另外，高尔夫练习场和以前传下来的绿地不同，草坪的维持使用化学肥料、杀虫剂、除草剂、消毒剂等，会对环境造成影响。

调查为什么不自然

国土部门一直严格监督违法占地建设高尔夫球场。 国土评鉴公告(据介绍，去年，与部分地区违法批次相比，因违法占地违反房地产、高尔夫球场和别墅开发、违反开发区设立占用土地、违反供应地等问题共进行了14次特别评鉴。 每年公开举报36起违反土地违法的典型事件，挂牌监督20起违反土地违法的典型事件。

在特别监察官中，一些地方违反土地供应政策提供用地的问题依然突出，一是以非法占地面积建设高尔夫球场和别墅。

高尔夫“深入”前一个月，国土资源部除了印发《关于严格用地管理批件和利用未使用土地的通知》外，还与国家发改委等7个部门联合下发了开展高尔夫球场建设情况调查的通知，涉及乡村体育俱乐部、体育休闲俱乐部、大众体育赛事

那么，在这样的高压和严格的监察下，为什么被命名为“乡村体育俱乐部”的清河湾高尔夫球场还在正常营业呢？ 国家对高尔夫球场的三令五申，显然在经营者眼里有别的解释。 “高尔夫球场以绿化建设为目的即可，现在全中国80%的球场都是这个目的。 ”上述清河湾的人说。

“在这样的禁令之前，高尔夫球场5年间增加了近400个。 证明“堵车”对策还有很大的漏洞，国家应该将其视为一个产业来疏导。 ”据北京林业大学教授韩烈保介绍。

据悉，关于现有数百个球场，任何球场都不是被批准的，而是市、县、町批准的。

根据韩烈保的解体，高尔夫球场在地方上首先被列为投资规模招商项目，环境改善、拉动就业，特别是税收贡献明显，“在这些好处的推动下，地方政府与公司一起以各种名义促使项目落地”。

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