“资金紧张 津保铁路停工已数月”

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彭菲杨柳晗记者从保定、天津出发

在以北里村、狮子舞闻名的河北省徐水县村落，自今年2月以来，以前流经该村的津保铁路繁忙的工程现象已经消失，目前铁路工程征用的土地已经荒草丛生。

实际上，完成数十亿元的投资后，由于铁路建设投资地铁道部的资金紧张，以前被地方政府期待着于今年年底开通的津保铁路，现在全线停止运营。

另外，《每日经济信息》记者表示，津保铁路现阶段因资金问题停工，但不会永久停工，只是慢慢建设。

据拆解相关人士介绍，从融资角度看，铁路融资难度逐渐加大，津保铁路短期内重启的可能性不大。 从铁道部整体资金负债率和债务集中爆发期开始，津保铁路开工时间有可能在年中旬。

工人们一齐撤离津保铁路停业几个月

“春节以后，这里不再发生繁忙的工程。 ’10月6日，保霸(保定-霸州)铁路经过的徐水县北北里村石老人向《每日经济信息》记者抱怨说，铁路停运半年，土地也是空的，这是一种巨大的浪费。

按照铁道部的计划，保霸铁路联络线只有86公里长，但可以组成建成的天津-霸州联络线和津保铁路。

据石老人介绍，他家只剩下2亩耕地，原6亩耕地在铁路工程中被占4亩，征地补偿金为30441.2元/亩。

据报道，2008年11月22日，铁道部与天津市签署《天津铁路建设有关问题会议纪要》，双方约定铁道部、天津市及相关省份共同筹资建设天津至秦皇岛的客运专线和保霸铁路，并将保霸铁路列为铁道部的“十一五”规划。 津保铁路从天津西站开始，终于到保定站，线路主线全长158公里，总投资额240亿元。

尽管2007年3月该项目得到批准，但开工时间还没到，津保铁路还是坐上了“第十一个五年计划”的最后一班列车。

但是，津保铁路在开工后不久就陷入了停工的困境。 目前，除了一些留守工人的护理设备外，施工人员全面撤离。

北里村附近的中铁十一局的一个制梁厂，现在只剩下几个管理器材的工作人员，很多器材长时间没有使用，所以生锈了。

以前负责施工的铁六局天津铁建企业的人也说:“津保铁路天津段，全程19.23公里。 去年就开始施工了，现在工程暂时搁置，我们的工程人员已经全线撤退了。 ”

撤资已经对建设资金束手无策了

去年8月31日，负责津保铁路建设准备和后期运营管理的津保铁路企业设立协商会在保定市召开。

当时，北京铁路局常务副局长、津保铁路企业总经理朱惠刚表示，保定市委、市政府高度重视津保铁路建设事业，并在工程开工后提供了良好的保障事业。

据此，总部设在保定市的津保铁路有限企业也成为第一家在河北省内注册的铁路企业。

据《每日经济信息》记者调查，津保铁路计划投资总额为229.59亿元，但截至停工，津保铁路投资仅完成数十亿元，其中大部分为地方政府出征的土地拆迁费用。

10月6日，津保铁路沿线许多村民告诉记者，目前的征地工作已经完成，相关补偿金基本到账。 铁路停止运营应该是征地拆迁以外的理由。

“拆迁费用由市政府出，计算为参加铁路。 但是，由于拆迁工作还没有完成，建设还没有开始，业主说没有钱，建设资金的出资方铁道部说现在不取钱。 ”保定市徐水县交通局津保铁路建设指挥所负责人说。

中华铁路网首席执行官于丁对《每日经济信息》记者表示，这与铁道部与其他地方政府签订的省部级协议类似。 津保铁路在施工中，地方政府通过土地征用、拆迁进行铁路建设，铁路基础设施由铁道部负责出资。

“铁道部对债务资金的压力日益加大，迫使铁道部暂停或延缓对一些无关紧要的工程的投资。 ”不愿指名道姓的铁路建设中央企业的人对《每日经济信息》记者说。

融资权和下放永久停止的可能性很低

一位接近铁道部的消息人士对《每日经济信息》记者表示，由于已经完成了数十亿元的投资，津保铁路目前只是建设滞后，不太可能永久停运。

中投顾问交通领域研究员蔡建明表示，从目前铁路部门的优先工程项目来看，津保铁路不具有战术地位，对全国性布局和铁路战术贡献较小，停工趋势更明显。

于丁表示，根据合同，如果甲方(铁道部及其下属关联公司)长期欠帐，施工方有权选择停工。

津保铁路指挥部内部相关人士表示，津保铁路的恢复时间还没有确定。

上述消息人士表示，目前铁道部资金确实紧张，甬温线高铁事故也加剧了这种情况的全面爆发，津保铁路的恢复工作有待于铁道部融资情况的缓解。

中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕表示，今年年初以来铁路基本建设投资有放缓的迹象，津保铁路停工并非一例。

根据铁道部的数据，今年1~8月，全国铁路实现固定资产投资3577亿元，比去年同期减少11.5%。

日前，华泰证券研究发现，在统计铁道部发行的公司债务、短期金融券等后，年将是铁道部第一个债务高峰期，到期债务总额将达到737.3亿元。 年后，铁道部将进入大规模集中债务期。

蔡建明结合以往政府工程建设搁浅解决经验，在涉及到短期延期是必然结果的融资问题时，铁道部有可能全面放开融资权限，停止铁路建设项目有可能通过下属公司的融资获得资金。

于丁表示，铁道部签订的31个省部级协议大多按照以往铁路建设中的股权分配规定，地方政府只能从拆迁、征地入股，据此负责建设投资的铁道部占股权份额的5成以上。

蔡建明认为，从铁道部整体资金负债率和债务集中爆发期开始，津保铁路开工时间可能要到年中旬。

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