“经济版图重塑 成渝经济区演绎“中间崛起””

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经过记者刘林鹏从四川内江出发

成渝经济区内陆崛起是一个有别于沿海地区现有成功经验的新的开放进程。 整合内部资源，优化配置提高实力，依托区域优势走出西部，开辟了内陆开放型经济体系的新途径。

巴山蜀水相连，成渝经济区再次将巴蜀紧密相连——中国西部经济地图上的“第四极”正在崛起。

11月5日，以探讨成渝经济区快速发展为主题的“成渝经济区区域规划”实施座谈会(以下简称座谈会)召开。 这是川渝两地官员和国内专家通过《成渝经济区区域规划》后首次齐聚，成渝经济区46个市县区均未缺席。 这次会议地点的选择也很有意思——成都、重庆“双核”的“成渝之心”——内江。

《每日经济信息》记者表示，位于成都、重庆“双核”之间，一些学者称之为成渝经济区“中间塌陷带”的二级城市，将“成渝经济区”的概念纳入了当地产业快速发展规划之中，成为成渝双核的资本外溢。 特别是位于成都和重庆两大城市中间的内江市，着力构建“成渝之心”。

成渝经济区已获批准半年多，但两地至今尚未建立较为有效的合作平台。 这种不自然很快就会被打破。 在这次座谈会上，四川省副省长王宁表示，为进一步深化川渝合作，建立两省市高层联系，建立事业推进和区域协调交流机制，形成双赢的快速发展格局，川渝合作高层联席会议将于今年年底举行。

从“中间陷落”到“中间崛起”

近十几年，成都和重庆两个城市在快速发展的过程中，不同程度地吸附了周边二级城市的快速发展空之间。 位于成渝中间地带的这些城市形成了经济上的“塌陷带”。 “成渝经济区得到批准，给这些城市带来了机会。 》重庆社会科学院区域经济研究中心主任李勇表示，这些城市将成为未来成渝经济区最积极的力量。

李勇表示，成渝经济区快速发展的关键之一是节点城市能否发挥力量。 重庆、成都经济的快速发展水平看不起西部，但1+1>； 的效果取决于渝西、川东、川中城市群能否发挥传动轴的效果。

中国社科院工业经济研究所研究员、中国社科院西部快速发展研究中心副主任陈耀也曾表示，成渝经济区只有成都和重庆两个“龙头”，两地之间出现了明显的“经济滑坡带”，从成渝经济区全境来看，内江实现了“中部崛起”

“向西172公里，成都； 向东168公里，重庆”目前致力于构建“成渝之心”的内江，被认为是成渝经济区“中间崛起”的典型样本。 “十二五”期间，内江将“十一五”交通建设投资额再增加5倍，达到256亿1800万元总投资，建成四川第二大交通综合枢纽，“18个省大城市道路建设”，南北贯通、东西连接、干支

建设“副经济区”

关注成渝经济区的“中间崛起”，一些学者提出了加快“副经济区”建设的观点。 林凌就是其中之一。

11月5日，作为成渝经济区的第一倡导者，85岁的林凌向《每日经济信息》记者讲述了成渝经济区。 1997年，林凌在完成《成都平原经济区快速发展规划纲要》课题时提出，成都和重庆有必要合作建立以重庆和成都为两极的长江上游经济圈。

“成渝经济区是国家选定的能够带动西部至全国经济增长的极，与长江三角洲、珠江三角洲、京津冀经济区有着相同的地位，这是一个巨大的增长极。 成渝经济区要快速增长，需要在几个次区域的增长极和小增长极之间进行选择和培育，不仅需要大成长极，也需要次区域的增长极。 ”林凌说。

“如果在成渝经济区20万6000平方公里的范围内培育10个以上的新增长极，在这些增长极的相互作用下，成渝经济区的快速发展将不是正常的速度，而是超乎寻常的高速速度。 ”林凌说。

“中国之所以会形成向东、向西、向南、向北开放的各方面都大幅开放的局面，不是臆想，也许是30年后的现实”。 林凌表示，几年后，随着成都至西安、重庆至西安的高铁和高速公路开通，重庆、成都、西安三大国际大都会将重现现代化的南北丝绸之路。

随着成渝经济区“副经济区”建设的不断深入，是否会导致过度竞争和产业结构的统一是一个值得关注的问题。

无边界经济区

成渝经济区一体化快速发展呈加速趋势，地方经济融合日益加深。 这种融合是两个方面，一个是相互依存，共谋迅速发展。 产业布局、分工、合作不能跨区域合作。 二是位置偏移迅速发展，与有所不同。 特色是地方经济的立足之本，各具产业特色的市县区经济促进了成渝经济区的整体繁荣。

“成渝经济区的快速发展，主要是产业差异化战术。 ”中国社会科学院学部委员、经济学部副主任吕政于11月5日在座谈会上做了以下发言。

成渝经济区如何协调快速发展？ 吕政提出了五条建议:第一，双方在产品化战术上不统一过度竞争和结构。 第二，延长产业链，进行产业链整合。 核心城市重视龙头公司的培育，然后细分产业链，让“双核”之间的区域承担零部件多元化分工； 第三，拥有完整的生活服务业体系，开通产业链上下游服务体系制度，降低生产价格。

吕政还提出，成渝经济区建设应实施集聚与聚合战术。 “成渝经济区面积数万平方公里，但真正的产业必须集中在包括地级市在内的中心城市，县级城市尽量不做重型化工业，以农副产品加工为主，村庄和城镇尽量不做工业，这有利于土地的集约利用。 ”

“内江在未来五到十年，贯彻落实《成渝经济区区域规划》的快速发展定位，是成渝错位快速发展、特色的表现。 》内江市委书记唐利民根据成渝经济区“一中心一基地三区”的战术定位，发挥内江的综合特点，树立了安于重庆和成都快速发展配角的理念，借助成渝双核的资本溢出和带动效应，实现了协同、错位的快速发展、错位。

“确定各市区在成渝经济区的地位，需要发挥应有的作用、应承担的任务和贡献。 虽然位于两个省市和46个行政区边界的区域内，但要建设的是没有行政区边界或边界模糊的国家级经济区。 ”林凌说，在贯彻落实中，要打破风格，打破封闭，按照国家计划和市场规律的要求，实行地区间的合作与竞争。

打破体制壁垒

中国西南两个重要城镇四川和重庆一直以微妙的关系在历史长河中前进。 目前，摆在川渝两地政府和民间面前的共同命题是:“成渝经济区”快速发展战术已经问世，中国西部大开发进入关键阶段。 川渝需要创新竞争与合作关系，携手实现成渝经济区规划蓝图。

“建设渝经济区、建设中国第四极，我认为最重要的还是打破以前流传下来的观念，大胆探索和创新管理体制。 ’重庆市政协副主席据学信介绍。

“为什么不综合考虑内江、自贡、宜宾、泸州、重庆永川都市圈的快速发展规划？ 在川北东北和渝北北北，为什么不综合考虑达州、广安、万州、开县等城市的综合快速发展呢？ 在川东和渝北，为什么不能充分考虑南充、遂宁、合川城市群的快速发展规划呢？ ”于学信认为，从经济地理上看，这应该更加合理，有利于川渝合作的长远效果。

中国社会科学院副院长李扬认为，要进一步加强成渝地区46个城市的合作，加快成渝经济区建设，建立协调机制、新闻信息表达机制、互通机制、人才交流机制4个机制。

成渝经济区怎么建？ 四川省社会科学院党委书记李后强认为，要培育一体化的区域市场体系，打破区域内的贸易保护主义，共同培育、建设、开放面向本区和全国的各类商品和生产要素的统一大市场。 建立建立资源共享的区际市场体系结构建立完整的区域政策法规和规划体系，制定相应的产业规划和配套产业政策； 深化投融资体制改革，在重要项目资金安排上实行同等优先次序的大致安排。 建立区域资金市场，拓宽筹资渠道。

“为了使成渝经济区的合作机制更加完整，还可以学习如何借鉴长江三角洲地区。 ”成渝经济区规划起草小组负责人、国家发改委地区经济司司长范恒山表示，当前，长三角地区合作形成了决策层、协调层、执行层三级运行机制，对推进长三角规划实施和跨地区重大问题处理具有重要意义。

代表四川省政府出席座谈会的四川省副省长王宁表示，今年年底，第一次川渝合作高层联席会议即将召开，两省市主要领导人齐聚一堂，共同推进川渝合作深化计划实施，签署新的合作协议。 其中，增加目前缺乏合作机制的短板，将成为联席会议的重点。

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