“河南新密314家采石场“被自愿关闭”引争议”

本篇文章3657字，读完约9分钟

经记者吴文坤在北京

河南新关闭了314个采石场。 其主要因素是治理污染，改善生态环境，也可能有调整经济结构的意义，但对于通过合法途径取得开采权和经营权的采石公司，这样一律关闭后，且半年多来，与公司的信息沟通和谈判一直没有比较有效 这本身符合法律精神和相关规定吗？

随着我国经济结构调整的拉开帷幕，今后将面临越来越多的类似问题，从新的例子来看，建立公司和政府间比较有效的信息表达机制是当务之急。

“这些都是我们已经整理好的材料，太花时间了，还没有带来一部分。 》近日，河南省新密市某大型采石场老板黄明德当着《每日经济信息》记者的面，拿出了《新密市采石场综合整治实施方案》的复印件等近10份资料。

直到去年6月要求维修，然后被要求“自主关闭”，新都市大小314个采石场目前都遭遇了突然到来的“铁腕维修”。 采石场所需的炸药供应得到控制，电力供应也被切断，更重要的是没有市政府的明确政策，这些公司不知道未来的命运如何。

与此事相比，记者昨天( 1月12日)拨打了新密市委书记王铁良的手机，但他拒绝了电话采访的要求，表示:“必须了解情况并重新密切谈话。

关闭采石场的损失，黄明德们曾希望通过网络发布新闻引起媒体和社会的观察。 前几天，他们又来北京会见律师团，请求法律上的支持。 / br// h// br// h /突然维修[/br// h/]/br// h// h// h//事件要追溯到2009年6月22日 当天，新密市突然发布《新密市采石场综合整治实施方案》(以下简称整治方案)，通知称“整治全市所有采石场和采石废弃场”。 规定的时间为6月23日至7月23日。 “我们去年3月17日拿到的检验合格通知已经开始生产了，为什么突然维修了呢？ ’和黄明德在一起的另一个采石场的老板李兵说。

根据该方案，维修后，要求公司每年生产20万立方米。 “对我们来说，规模的扩大不是问题，而是更多的投资。 ”黄明德表示，采矿许可证上记载的开采量是国土资源局计划制定的，他向记者出示的采矿许可证上记载着“许可范围:露天开采建筑石材用灰岩5万吨/年”。 因此，开采规模不能随便扩大。

更令人怀疑的是，维修方案提出的“原料和产品放入全封闭料库存档”。 李兵认为这既不必要也不现实。 因为原料和产品储存后是静止的，不会产生粉尘。 / BR// HR// BR// HR//自主关闭/ BR// HR// BR// HR// HR// HR// HR///HH//让这些企业的广告主产生了疑问

去年6月23日，新城各乡政府通知各自所属采石场开会，部分乡长表示:“该拆机器的时候拆机器，该卖设备的时候卖设备。”

随后，新城环保部门向采石场发送了整改通知书，检查时间从原来的7月23日缩短到7月8日，缩短了半个月。

“我从2009年初开始接管采石场后，花了半年时间办理采矿证等所有证件。 》一位女业主向记者表示，目前只给企业广告主半个月，这些时间不仅要制作环保证书，还要安装环保设备，“简直是天方夜谭”。

这些企业广告主提出维修方案看起来像借口，新城相关部门的目的是为了采石场的关闭。

黄明德说，在维修方案公布的三天后，也就是去年6月25日，所有采石场都被断电，生产所需的炸药也停止了。 6月27日，新密市开始派遣员工小组监督采石场的关闭情况。 市下属的袁庄乡政府召集所有企业广告主开会，不是修改申请书，而是让各企业广告主自愿关闭申请书并签字。 “虽然有一部分人签字，但是大部分人都在表上明确表示要扩大、改善生产规模等。 ”

随后，新都市政府催促拆除机器的工作人员下到各采石场。 据悉，截至目前，新密市采石场只有十几家完全拆除，其余大部分已拆除。 这些女上司不明白这个。 “我们是手续齐全的合法采石场。 他们有权做那个吗？ ”。

在拆除设备的过程中，新密市还出具了《采矿权注销申请登记表》，要求公司自己注销《开采许可证》。 黄明德说，目前没有一家公司在这张登记表上签字。 / br/

在企业广告主损失惨重的

新城此次关闭的314个采石场中， 是这些大部分企业广告主在2007年以后扩大投资规模或重新进入这个领域。

2002年，新城加大招商引资力度，大批民间资本进入石材领域，2005年以前，采石场达到1000多个规模。 之后，2007年4月，新密市推进矿产资源整合，采石场数量大幅减少，规模也越来越大。 石材领域也已成为当地支柱产业之一。

许多民间资本喜欢这样的市场机会。 “现在石材的销路不必担心。 利润率通常在30%左右。 ’据李兵介绍，新都市距离郑州只有20多公里，目前郑州许多工程建设正在如火如荼地进行，以前郑州石材的70%来自新州。

“我刚投了200万以上进来，还没有开始赚钱。 政府关闭公司，不是让我投资喝水吗？ ”上述女上司说。 / br///h///br// h /黄德明的损失更为严重。 据他介绍，他目前在采石场的投资规模为500万元左右，其中50%是自有资金，100万元是从银行贷款，100万元以上是向朋友们借的，利息约高出银行利息的两倍。 另外，投资近100万元收购废弃采石场，扩大生产规模，但遭遇维修活动，“目前有80万元以上的设备露天放置。 ”。

李兵现在也非常后悔。 在他的采石场投资300万元以上。 去年6月初，一位浙江老板提出以450万元收购他的采石场，但他犹豫了一下，结果遇到了维修。 “在现在这种情况下，谁来接呢？ ”

根据上述几位企业广告主的预测，半年的停产整顿，314家公司除投资价格外，包括常规收益在内，平均每家要面临50万元左右的损失。 这个损失，目前看来还会持续，据上述企业广告主称，新都市相关部门目前还没有明确具体的时间表。

新采石场的停产给河南省荥阳、登封等同行业公司带来了巨大的利益。 “郑州市现在的石材价格翻了一倍，登封的采石场现在一个月可以媲美以前的一年。 ’李兵的话里有遗憾的事。 / br/

是否因环境问题而关闭采石场？

实际上，企业的广告主们并未明确对新城市采用上述方法的初衷。 根据

规定，环保局每年定期、不定期进行环境保护指标的提取，不合格的采石场必须立即维修，否则将立即停产。 去年3月年检之后，95个采石场接到验收合格通知开始生产。 “开工才三个月，还必须整修吗？ ’黄明德真的不明白。 如果因为环境问题关闭了采石场，几个月前的环境保护提取结果还有效吗？ 根据

维修方案，采石场正在发生污染。 对此，上述企业的广告主表示:“粉尘污染问题在上次维修中已基本得到处理，但在目前的生产过程中为了减少粉尘而洒水。” 李兵认为在破碎筛选阶段加强封锁措施就可以完全处理粉尘污染，没有到关闭采石场的程度。

让企业广告主们更加困惑的是，新密市至今尚未做出确定的表示，采石场停产后，将如何处置该产业？

新密市专门成立采石场综合整治工作小组，由新密市委书记王铁良、市长谢霜云担任组长，政法委员会、纪委、组织部、公安局、检察署、信访局、发改委 记者昨天致电了该市发改委、国土局、环保局等单位，但未得到任何比较有效的答复，其中主管副市长赵高翔、国土局局长邓振举、环保局局长刘寅手机一直无人接听。 “(这件事)由市委市政府负责。 我们全力合作。 ’该市国土局办公室主任在电话中说。 律师:这涉嫌违法

新政府可以进行这种违法行政 ”黄明德表示，对于因国家产业政策需要关闭的采石场，政府必须按照法律程序妥善安装，并实行相应的补偿。 并且，维修行动要指明法律依据，制定切实可行的维修标准，尽快制定维修检查时间表。

“我们都是证件照齐全的公司。 ”上述女上司认为，在半年的无条件停工和拆除设备后，政府应赔偿上述行为造成的损失。

黄明德等企业广告主近日向北京大成律师事务所进行了法律咨询，该所立即派出两名律师到新现场。

“新密市目前责令关闭和强制注销上述公司采矿权的行为，已经构成行政处罚，损害了上述石矿公司的矿业权、经营权和其他合法权利。 ”这位张玉成律师昨天在《每日经济信息》中表示，新政府无权按照自己设定的标准处置民营公司的产权和矿业权。

这位律师平云旺说，没有任何证据表明上述石矿公司的生产经营在工商、税务、环境保护、安全生产、采矿权许可等环节存在问题，因此这个新政府关闭矿山、停产维修 认为强制取消采矿权许可证等行政处罚行为严重违反《物权法》

一家王姓企业的广告主向记者表示，新城采石场的维修需要逐步进行。 “制定详细的环境保护等指标后，鼓励大厂合并小厂。 ”但重要的是，我们认为政府必须制定科学合理的计划，也要给企业广告主们提供信息表达的途径。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-58528501上海: 021-61283003