““新36条”亮相调查：民资静待政策落实”

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经记者胡俊华严翠由上海、深圳

发行，央企凭借雄厚的资金实力频繁拿下各一线城市国王之际，“国进民退”成为市场深深的忧患之际，年5月13日， h/]

当前，我国正处于经济结构深入调整的转型时期，其最深刻的环节之一就是投资结构。 在新的经济增长中启动民间投资，给予民间资本出口，将为中国经济新的增长安装巨大的助推器。 从今天开始，《每日经济信息》发表了“新36条下中国民间资本经济全景调查”系列的报道，试图解读这一大政公布的背景及其对经济全球的深远影响。

在股市、楼市投机连续受到抑制的敏感时期，“新36条”可能出台，为寻找出路的民间资本开辟新的道路。 从上周开始，《每日经济信息》记者经过许多地区的多方调查，此次《新36条》备受民间资本青睐。 但是，在好声音中，担忧的声音也很明显。 也就是说，政策能否具体落实。

根据迄今为止的调查数据，自5年前制定并实施《非公经济36条》以来，80多个领域只出现了一半的民间资本面貌。

金融样本

暂时不“登陆”的民间贷款静观“新第36条”

李沐是上海投资管理企业的创办人，新36条]鼓励和吸引民间资本进入金融服务行业，积极扶持民间资本担保企业、小贷企业、村镇银行、农村信用社、商业银行等金融机构 他的生意越来越好

“民间借贷的操作方法灵活多样，比中小企业和商业银行方便得多。 ”李沐说:“例如，前期我们刚刚结束的项目运营，向北方房地产开发商支付了剩余的30%的土地出让金，贷款金额约为3600万元，帮助开发商顺利购买土地。 因为有土地做抵押，所以我们的风险可以控制。 ”李沐说:“但是，开发商向商业银行申请贷款后，银行作为土地出让金的一环，停止了贷款的发放。 这是因为对银行来说，绝对不能从事这项业务。”

另一个因素是私募基金业务的收益率远远高于正规金融机构。 “以一年期贷款为例，目前银行贷款的基准利率为5.31%，上浮20%也只有6.37%。 但是，对我们来说，民间借贷的月收入达到3分之4也是很正常的。 高的时候有5分6分钟，甚至1毛。 ”李沐说:“根据相关规定，法律只保护银行同期贷款利率在4倍以内的民间贷款，但可以通过预付利息、阴阳合同等多种玩法规避这一风险。” / BR// h /最后一个因素是税收问题。 “例如，小额贷款企业和商业银行都要缴纳5%的营业税、25%的所得税。 ”李沐说:“但是，就我们企业的现状来看，我们几乎不交税，很多资金从个人账户进出，避开了企业账户。”

李沐坦言，目前不打算登陆，但国务院近日公布的新规进一步扩大了民间资本进入金融服务行业的范围，对之前流传下来的游离于金融机构的社会资本来说，是巨大的 / BR// HR// BR// HR /民间资本代表[/BR// HR// BR// HR// 10亿核电大型单一民营企业相继被夺走， 来吧，机会来了。 ”深圳盈信投资股份有限公司副总裁吴振宁近日在接受《每日经济信息》记者采访时表示，企业以前大部分投资在快消行业，但今后可能会投资稍开放的行业。

深圳市德中天投资快速发展有限企业总经理胡浩也向记者表示，他的企业最关注新能源、生物医药、互联网等板块，但过去的新能源如风力发电， 目前，在新政的刺激下，预计今后的投资将更加顺利。 但是，胡浩仍然担心国家政策是否会实际实施，民间资本是否会被合理优化利用。 此次发现，虽然许多行业放松了私募股权投资限制，但一些非常核心的行业仍存在一定的门槛。

事实上，在新36条发布之前，一家公司经历了涉足垄断行业的喜悦和与一些行业擦身而过的痛苦。

记者了解到，最早的创业板公司南风股份( 300004，sz ) )只能做民用的风机，随后进入了被国有企业垄断的核电风机供应市场。 另外，去年11月，中国广东核电集团突然与浙江省30多家民营能源装备公司签署集体合同，项目资金共计约10亿元，这一点震惊了各界。 因为民营企业通常不容易从国有企业“占领”的核能装备中获得较大的订单。

据财富同道会首席经济学家王亮介绍，这些向民营公司开放采购的相关装备还不及核心装备，但在民营制造业部分行业的水平为东方电气、上海电气、哈电集团 新旧“第36条”背后的“政府的作用”。 对民间资本的期待是否帮助灰姑娘成为“公主”还得等，但至少政府倾向于亲吻民间资本。 / BR// HR// BR// HR//政府职能转变[/BR// HR/] [/BR// HR/] [/HIH/]如果仔细阅读新老36条，就会发现老36条的重监管

如果说年前的“旧的36根”的“管理”很重，那么“新的36根”的“管理”更重。 例如，对于新旧第2条，《老36条》强调“允许非公有资本进入垄断领域和行业”。 另一方面，“新36条”这次是“政府投资范围的确定”，从非公资本的管理到政府职责的确定的态度很明显。

中国经济这几年持续高增长，在此期间争论不断。 但是，在这个过程中，重要而进步的认知是非公经济从“补充”到“重要的组成部分”。

在过去的五年中，随着旧36条的实施，非公经济取得了很大的成绩，非公经济在政府招商和相对市场化中的作用越来越强，实践也需要转换政府的作用，

改革开放至今，在一定程度上是政府与市场之间的矛盾处理过程，这个过程还在继续，决定的成败就是政府的角色转换。

“吻”民间资本

[/h// ]新的第36条分之12部分比旧的第36条更为细分 / br///h///br// h /新旧第四条值得关注。 前者确定了教育、科研、卫生、文化、体育等行业开放准入，强调监管，后者推进医疗、交易等改革，特别强调民办社会事业。 教育和医疗改革是当前的大事，严控到诱惑无疑是进步，更值得肯定的是“形成以政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系制度”。

新中国的国民资本发展迅速至今，已成为中国崛起的重要经济力量，但中国参与了全球市场，人民资本有时扮演着冲锋陷阵的角色。 新36条也揭示了政府对民间资本的诱惑，特别是对参与全球市场的期待，从产品到知识产权，从资源到资本的竞争。 也可以读取从“中国制造”到“中国标准”、“中国创造”的期待。

民间资本“灰姑娘”是如何成为“公主”的，政府的“吻”起着重要的作用。

当前中国的矛盾，如公平与效率、认识与法制、集权与分权阻碍民间资本快速发展的深层问题需要进一步处理。 这次民间资本的“解放”仍然像5年前一样面临着根深蒂固的“垄断问题”。

可以说，经过过去五年的快速发展，非公经济在一定程度上完成了政府诱惑的预期实验。 这次的新36条是一个信号，或者说是新的号角，更重要的是实施细则、各地政府部门的执行。 在目前政策水平明确的方向上，民间资本真正的春天需要具体措施的跟进。

在市场普遍认识到房地产市场、股市投机机会锐减的背景下，政府手挖民间资本通道，引导资金流向尚需快速发展的领域，中长期有利于经济转型 中国经济的前进驱动也需要民间资本的积极和崛起。

中国的经济盛宴已经开始，相对于之前流传下来的市场割裂和暂时割裂，新兴市场和板块的机会可能越来越多。

王子总是故事的主角，但完美的中国经济舞台显然需要民间资本的“灰姑娘”，中国经济转型的根本因素应该是制度改革。 希望政府推进得更快！

连接专家

[易宪容:民间资本的“天性聪明”

因为民间资本本身“聪明”，不用政府出台政策也能找到相关投资的方向。

当我问记者，是否与政府房地产挤压造成的当前投资困境有关时，易宪容说:“中国现在已经挤掉了房地产泡沫，经济还在拯救； 不拥挤的话，经济会很危险。 ”

张兵武:对净化投资环境有帮助的[/br// h/]

[/h// ]记者严翠在深圳[/br ] 如果发生不仅是房地产和股市，还有很多民间非法集资的情况，导致近期楼市和股市都陷入衰退的局面，民间投资者将不堪重负。 但目前，国家鼓励民间资本进入以前不开放的行业，有利于净化国内民间投资环境。