“环保部法规司杨朝飞司长表示：“这本书是政策发布前的前期研究””

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记者刘夏从北京

到非洲埃塞俄比亚的鄂莫河流域，建设一座叫吉贝的三级水库。 作为该国最大规模的基础设施之一，其设计设备容量为1870兆瓦，相当于三峡发电容量的十分之一，不仅可以向埃塞俄比亚本国供电，还可以向邻国供电。

这个位于东非的三级水电站可能与中国有关。

5月13日，埃塞俄比亚政府宣布东方电气集团将为这一具有争议性的项目提供涡轮机，我国某金融机构将提供约4亿美元的融资。

图尔卡纳湖的朋友、国际河流机构等多个非政府组织联合发行的报告称，“该水电工程的环境影响相当严重。 完成后，来自世界最大的沙漠湖图尔卡纳湖的水量发生变化，水量减少时盐分含量过高。 ”

“在奥莫河的下游，20万贫困人口完全依靠其生存。 ”上述报告的作者之一白好德博士对《每日经济信息》的记者说。 / br// h// br// h /目前政策规范仍然不足。 7月8日，在《中国对外投资中的环境保护政策》一书的发布会上，环境保护部环境规划署在他的ppt上还展示了这一最近发生的“水库的故事”。

会议后，国际金融企业驻华代表处首席投资官李耀向《每日经济信息》记者表示，中国在海外的项目融资大部分不是在外国土地上，而是在本土某企业上执行，目前，

据李耀介绍，这样的方法可以省去现场调查、判断的麻烦，但风险相当大。 另外，这也证明了目前这方面的政策规范不足。

“实际上，从1950年开始就有通过对外援助‘走出去’的公司。 中国建筑总企业通过劳务合作、工程投资的方法实施项目，使受援国了解了它们。 ”。 商务部援外司张黎华处长说。

在骂声中成长起来的

年是中国在1950年首次采用对外援助的方法。

在此期间，西方的“中国环境威胁论”、“新殖民主义”、“生态阻尼”等炮击层出不穷。 北京大学亚非研究所的李安山说:“我们在骂声中成长。”

“关于我国的非洲援助，不是通过给钱的方法，而是通过项目实施，直接造福当地人民，建设基础设施和自主快速发展能力 ”张黎华解释说。

针对环境破坏的指摘，对外经济贸易大学的李丽认为:“我们应该更辩证地看待中国金融公司在海外的立场。”

中国起步较晚，海外金融机构发展迅速，较合适的投资行业已经被它们瓜分和占有，剩下的可投资项目，周围的生态环境敏感脆弱， ”。 她说。 赤道大体上其他[/br// h/] 赤道大体上其他[/br// h/] [/br// h/]对外投资、对外援助、对外信用都是“走出去”

李丽表示，在国际上，先进的指导大体上是联合国负责的投资大体( pri )、联合国环境规划署金融倡议( unepfi )、经合组织环境指南 h/]赤道基本上是与快速发展项目融资相关的、管理社会和环境问题的自主指导方针。 这是第一次确立国际项目融资的环境和社会最低领域标准，并迅速发展成为国际惯例。

“应该观察赤道几乎是最低的环境基准。 环境保护部法规司杨晨飞司长说:“中国金融机构在海外投资，当地环境标准高的情况下执行当地的，没有的情况下可以沿赤道大致进行。 至少必须遵循国内的最低标准”

但是在国内，加入赤道的金融机构几乎只有兴业银行，其他大多数还在观望中。

“有人说赤道几乎不适用于快速发展中国家，即使是发达国家的最低标准，对我们来说也太高了。 ’葛察忠告诉《每日经济信息》记者。

“这有点像我国加入世贸组织前的态度，总怕难以达成，但从现在来看，适应完全没有问题。 ’他笑着说。 / BR// HR///BR// HR /先行研究出来了[/BR// HR/]/BR// HR//这本书是政策发表前的先行研究。 ”杨朝飞司长说。

《中国对外投资中的环境保护政策》是由环境保护部环境规划署、全球环境研究所、外经贸大学等机构共同完成的。 利用其现有成果，商务部、央行、银监会等在调整后达成协议，正式启动。

杨朝飞说，除了本研究报告中的调查外，他们还将再次调查，召开不同形式的研讨会，参加课题研究。 “最后，我可以去政府的研究阶段。 ”

杨朝飞表示，2009年，《中国对外投资公司环境行动指南》(建议书) )发布并搁置的理由是协调难度过高，主管部门难以明确 “环境保护部主要负责国内的环境保护事务，商务部负责中国对外投资这一部分的管理，绿色信贷由银监会管理。 这有缺点。 ”。 杨朝飞解释。

“由于认为有可能与海外当地的法律、法规发生冲突，最终出来的将不是强制性政策，而是指导性文件。 ”杨朝飞补充。

但是全球环境研究所的任鹏说，现在问题出在商务部。 “受金融危机的影响，出口下降，信贷放缓。 所以，国家鼓励出口信贷，暂时不能出台环境角度的指导方针。 ”。 赤道大具体例子:萨哈林2号石油天然气项目

项目位于俄罗斯远东的萨哈林岛，位于濒临灭绝的灰鲸捕食海域附近，长达800公里的输油管道穿越24个地震多发地带，达到200 是野生马哈鱼的产卵地。

2005年4月，环保组织玉林行动互联网与太平洋环境联合发布的报告指出，该项目直接违背赤道，呼吁各银行断绝财务关系。

随后，俄罗斯自然资源部取消了对二期工程的环境鉴定结果，2号项目不得不停止工作。 2007年1月，欧洲复兴开发银行宣布不考虑参加这个项目的资金。 2008年，由日本国际合作银行和国际商业银行组成的国际财团提供了53亿美元的资金，项目顺利完成。

上述项目是运用赤道过程中争议最大、最典型的例子。

赤道几乎迅速发展成为领域的惯例，具有无形的威慑力。 虽然面临着来自利益相关公司的压力和环境保护团体的监督，但是赤道在实践中也几乎暴露出了一点问题。 首先，以投资额为基准决定赤道大体上录取范围不科学，例如位于敏感区和快速发展中国家的5000万美元以下的小项目仍有可能产生重大负面影响。 其次，赤道有时大体上是被恶意回避的。 例如，您可能需要资金替代来源，例如项目债券或类似的资本市场产品。 再次，由于赤道几乎是自主保护的，有时无法切实执行。 / br// h// br// h// h// br// br// h// h// h// h /。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-58528501上海: 021-61283003