“爆炸一周 南塑四厂地块好处相关方调查”

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经记者庄春晖在南京

“我叫苗凤英。 我47岁。 是安徽人。 跟着拆迁队在这个地头打工，捡砖头。 那天，工地上有300多名工人，拆迁队的名字动得有点快。

苗凤英口中的拆迁队，是此次南京“7·28”爆炸事故被查处的负责人——扬州鸿运基础设备建设开发有限企业(以下简称鸿运企业。

这次事故不仅使鸿运企业这个名不见经传的扬州小企业成为舆论焦点，而且在其上的房子里建立了具有“国有控股”背景的迈燕建设，常年停产的南京塑料四厂(以下简称南塑四厂)。

南塑四厂停业后，原厂址所在地的土地价值一直在上升通道上。 通过这些拆迁、房地产开发等与南塑四厂土地相连的好处相关人员理论上也承担着该土地和依赖该土地的管道等设施的安全义务。

“事主”南塑四厂:

旧厂房地产开发的冲动

南塑四厂及其员工本来就是这块土地的所有者 但是，据记者调查，“事主”南塑四厂已经停业多年，转为厂区和商业用地。

记者表示，20世纪80年代中期成立的南塑四厂经历过短暂的风华年代。 一位原南塑四厂员工对《每日经济信息》记者说:“一开始我们的利益很好。 南京市场上有很多我们宣传的产品。 佳佳洗衣粉也用的是我们的包装。 但是，后来工厂不行了。 是20世纪90年代末关闭的门。 因为公司没有钱，所以我们每人拿着几千元，一次也没有重复买入(工作年限)就出去了。 ”

南塑四厂的厂房还在，厂址也一直没变:栖霞区迈皋桥万寿村15号。 这家工厂后来被用作出租，在老式(/k0 ) )较大的工业厂房里也是各种建筑材料、物流仓储企业的短房房东。

2005年，南塑四厂并入南京轻纺集团； 2008年，南塑四厂确定了商业和住宅开发的考虑，今年春节前后有了实质性进展，拆迁工作陆续开始。

但是，原来是工业用地的南塑四厂区，是否接受过相关部门的土地性质变更等审查？ 《每日经济信息》于7月29日、8月2日两次访问南京市国土局栖霞区分局和南京市规划局城东分局，由于“728”事故，该区相关部门人员已经归巢，记者未查阅相关资料。 但是，据当地相关人士称，“土地证有所改善，没有问题”。

拆迁人迈燕建设:

“国有控股”的神秘背景

“塑料四厂”在今年春节期间与栖霞迈燕地区开发建设领导小组 6月，该领导小组将拆迁工程转包给鸿运企业，由鸿运平整土地，拆除地面建筑。 ”。 南京市安监局副局长刘照华在“7·28”事故的第三次新闻发布会上介绍。

发布会后，现场很多记者追究了该企业越来越多的情况，但以“还在调查中”为理由被敷衍拒绝。 《每日经济信息》记者随后致电栖霞区负责推进事务的王主任。 说到“我燕建设”，对方说“我不知道”。 请问市委员会推进部。 ”。 赶紧挂断电话。

当地有关人士向记者表示，发布会上提到的“栖霞迈燕地区开发建设领导小组”肯定了其运营实体是南京迈燕建设的快速发展(以下简称迈燕建设的企业)。

工商资料显示，迈燕建设成立于2009年2月20日，有三方股东，分别为南京市栖霞区国有资产投资中心，持股50%； 南京康乔事业总企业，股份的44%； 南京扬子江经济技术开发有限公司占股6%。 注册资本9000万元； 经营项目为市政基础设施建设开发的法定代表人是颜康。 据当地知情人士介绍，颜康是栖霞区政府工作人员，但未经证实。

当地人还指出，迈燕建设的第二大股东康乔实业原为村集体所有制企业，成立于20世纪90年代中期，现为街道单位，开展建筑装饰、陶瓷等多项业务。

一位房地产开发商对《每日经济信息》表示，具有政府背景的房地产企业是合法的，在行业中很常见。 一个是政府某部门直接设立的，企业主要员工是保存编制的公务员二是曾经的政府工作人员，经过改革独立，与政府的关系也非常密切。 “这些企业往往人员少，三五人，但能力很大。 ”

该开发者还表示，许多开发者愿意与有政府背景的企业合作。 这些政府背景企业一方面缺乏开发商的开发经验和实力，另一方面开发商很重视对方的土地和融资等能力。 上市企业栖霞建设:

与南塑四工厂地块“无关”？

有趣的是，爆炸发生后，当地房地产企业的栖霞建设打来了很多电话，无一例外地问:“是你们的项目吗？ 和你们有关系吗？ ”

当天，《每日经济信息》也给南京市委推进部信息处处长王尔德生打电话，对方正面回答说:“与栖霞建设无关。”

栖霞建设尤为引人注目，不仅是因为它是当地影响力较大的省要点公司，也与前面提到的迈燕建设有着密切的关系。

2009年9月17日，栖霞建设表示:“企业拟与南京迈燕建设快速发展有限企业(非本企业相关人员)共同投资成立南京迈燕房地产开发有限企业。 ”。

《每日经济信息》获得的最新工商资料显示，经年4月股改，南京迈燕房地产开发有限企业(以下简称迈燕企业) )现有注册资本5000万元，其中栖霞建设2550万元，股权 实业投资”。

合资企业成立的时候，很多人都很期待。 东方证券拆船师表示，与国有独资房地产开发企业合作，不仅可以满足政府的诉求，还可以“以企业参与旧城改造和土地级市场的方式增加项目储备”。

在这样的合作理念下，双方紧密合作。 2009年6月，迈燕建设以5400万元的低价获得no.2009g12兴卫村地块，为该企业收入的第一个项目，也随后被迈燕企业接管，成为合资企业的第一个项目，以住宅和商业为主。 年3月18日，兴卫村项目基地正式开工建设。

对于这次的南塑四工厂区划，也是“开发者是谁？ 有记者这样提问。 但是，被告由于尚未整理为净土，未进入挂牌上市程序，尚未涉及开发商。

许多房地产开发商表示，通常前期承包拆迁工作的企业在开发商的招投标中占有很大的特点。 “如果搬家有好处，那也不大。 基本上是苦力。 但是，利润通常在招标中占特点。 我们称之为“开发者早期干预”，但不成文律。 ”

《每日经济信息》就此给迈燕打电话建设了工作地，他说“没有领导，不清楚”。 栖霞建设董秘王建优说:“南塑四工厂地块整理结束后，不知道您是否感兴趣。 现在，我们和那个没有关系。 ”

母公司轻纺集团:

想自主招商开发吗？

在南塑四厂的背后，其实还站着巨人。 那就是现在的控股股东，南京轻纺集团。

资料显示，随着南京市推进工业管理体制大调整，2005年，市轻工局和纺织企业正式合并为“南京轻纺产业(集团)”，原轻纺局所属的南塑料四厂顺理成章地成为轻纺集团。 据轻纺集团的相关人士介绍，当时“位于系统2/3以上的是关闭并旋转的停业公司”。

为了充分利用资产，轻纺集团打算将这些停业公司的剩余设备等公开拍卖，与当地街道一起，向全社会募集场地出租。 当地相关人士根据《每日经济信息》报道，轻纺集团为南塑四厂构思了商场计划，也接触过武汉房地产开发商，集团欲放弃南塑四厂的土地，但苦于没有合适的开发主体。

因此，关于南塑四厂地块的开发，另一个版本是其高级轻纺集团自行决定招商开发——栖霞区某负责人亲自教导《每日经济信息》。 “是的。 塑料四工厂从两年前开始列入栖霞区的拆除计划。 但是，地是国有的，也是他们的。 毛麻集团(当地人称为轻纺集团) )必须自主开发。 ”

上述栖霞区的官员说，该区域有栖霞区“城中村”改造计划中的“季家街项目”。 南塑四厂正好在季家街的a区内，但没有一个人进入改造范围。 “道理如前所述，塑料四厂的土地不在我们的管理之下。 回去也是国资吧。 ”

但是，如果遵从轻纺集团完全自主开发的意图，资质和能力将受到怀疑。 一个可行的方案是招募开发者，双方共同开发、共享收益。

《每日经济信息》昨天就南塑四厂地块问题咨询了南京市国资委，对方回答说，只要土地还在轻纺集团手里，怎么建设土地价值都不会改变。 在卡片上市之前，有必要讨论国资问题。 这位官员还表示，如果完全出售给开发商，考虑到土地从工业转为商用的增资部分，差额需要由集团弥补。

【返回现场】

爆炸清扫赔偿的进行中谁应该安全负责？

经过记者庄春晖

8月2日，《每日经济信息》再次来到南京“7·28”事故现场，距离此时震惊全国的大爆炸已经过去了近一周。

爆炸中心的迈化路还在戒严中，巴士必须绕行，巡逻的警察比几天前少了大半，坐在烈日下，神经紧张了几天的警察们，至今似乎仍在犯困。 隔着警戒线，爆点区域尘土飞扬，远远可以看到正在进行高危建筑物的推倒和最后的现场清扫。

据说由栖霞区相关部门组成的指导小组，在当地阳光雅居和银河酒店现场工作，协商赔偿是首要的。 据悉，发生事故的迈高桥大街上有近5000户居民受灾，邻接的燕子矶大街有3000余户。 受伤的居民相继出院，被破坏的门窗和其他设施正在修理中。 居民们手里拿着修理发票，“政府说要向报纸提交。 ”。 经过五路酒店登上门板，再次开业，老板说生意和以前一样。与现场相邻的红色太阳装饰城还没有开业的迹象。

不愿透露姓名的建筑法律师告诉《每日经济信息》记者，单纯从法律的角度来说，事故的责任在于源头，即发送方(或业主)和总包方(发送方所有承担工程的行为主体) 总包通常可以分包一些工程，即一级分包，但分包只有二级，再分包或分包是违法操作。 此外，总包还应派出专职技术和安全人员对工程进行监理。 对于发送方来说，有义务监督施工的所有环节，并负有责任。

上海市安监局工作人员也在接受记者采访时表示，施工项目管理机关在组织项目施工前，要认真查阅有关资料，全面掌握地区地下管道的分布和方向，制定可靠的保护措施 对涉及地下管道的工程项目，施工前，项目管理机关应当召集管道业主、施工和现场安全管理等相关单位，召开安全施工协商会议，对安全施工的职责分工提出确定的要求。 不知道情况时，严禁挖掘地面。 转载时请联系《每日经济信息》报社。 未经《每日经济信息》报社授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。

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